“合作社有入股农户500多户，参股土地上千亩，生产优质糯玉米，搞订单农业，产业化发展需要大量资金。以前，因为没有抵押物，在银行贷不到款，经常不得不搞民间借贷，利息高、风险大。”在重庆市北碚区，金刀峡镇绿波漾农作物股份合作社理事长唐朝富说，每到农时，需要大量资金购买种子、化肥，每年资金缺口都在百万元以上，“真是急死人了”。
这种情况并非个例。重庆市武隆县港峰农业发展有限公司投资建立了自己的冷链物流中心，生产的蔬菜每天通过冷链直供香港市场。但是由于农业用的房屋、土地和机械设备均不能抵押，公司仍然难以获得贷款。
由于缺乏抵押物和融资担保，新型农业经营主体贷款难成为制约农业产业化、市场化发展和农业综合生产能力提高的一个重要因素。不过，这种局面在重庆正发生根本性转变。随着该市农村金融改革的不断推进，当地农民迈入了“融资担保新时代”。
农担公司：金融支农的桥头堡
“以前，我看电视上说可以贷款养牛，去县里的银行问，都说我没有抵押物不行。现在安逸了，有了重庆农业担保公司的担保，我去年贷到了30万元，扩大了养牛规模，净赚了20多万元。今年我还了贷款，续贷了20万元，又多添了些小牛。”
点评
中国人民大学中国农村经济与金融研究所（中心）常务副所长马九杰：重庆农业担保公司发挥了其在农业方面的专业优势，一是能够更准确地识别风险，筛选有前景的产业、项目和经营主体；二是创新反担保措施，将银行不能或不愿接受、难处置的农地经营权、生物资产、生产设备等设为反担保物；三是开展基于农业产业链的打包担保贷款，利用产业集聚优势开发“工厂化”担保服务；四是与行业协会合作，充分利用行业协会对行业、企业比较了解的优势，识别和管控借款人风险，降低交易成本和担保风险。通过农业担保公司，一方面撬动了银行贷款，增加了农户和新型农业经营主体信贷可得性；另一方面为银行培养了有信用基础的客户群体。
武隆县沧沟乡乐丰畜禽养殖专业合作社的刘业江喜滋滋地告诉记者。
受助于重庆农担而顺利贷到款的，不止有刘业江这样的个体农户们。北碚区金刀峡农作物专业合作社，就曾在重庆农担的支持下，成功担保融资50万元，进一步扩大了社里的玉米种植基地。目前，该合作社带动的种植户已超600余户。而江津区的花椒产业协会则通过重庆农担的融资担保，累计从银行获取1.1亿元的贷款，主要用于花椒的收购、加工和流通等环节，有力地助推了花椒产业的发展壮大。
作为国家农业部唯一的金融试点单位，“重庆农担”以重庆市农委作为出资人代表并负责管理和政策业务指导，市财政局负责资金使用和财务监管，主要为涉农经营主体提供融资担保。按照“政府主导、市场运作、社会参与、服务农业”的原则，优先为重点农业产业、特色优势种养业的农业企业、农民专业合作组织和种养殖大户服务。
“重庆农担的介入有效缓解了涉农企业和农户有效担保物不足的困境。目前，农担业务覆盖38个区县，覆盖面达100%，累计撬动了61亿元的银行资金进入‘三农’领域，财政资金杠杆放大效应达到近20倍，行业涉及种植、养殖业、农产品流通及土地整治储备等涉农领域，并和多家银行、区县达成战略合作关系。”重庆农担董事长汤文志告诉记者，根据担保对象的不同情况，提供了一系列担保产品和经营方式。比如，专门针对农民专业合作社的自身特点和发展所需，创新开发出“春雨系列”担保产品；开展产权抵押贷款，盘活农村“沉睡”资源；创新反担保措施，积极探索破解农业“融资难、融资贵”问题。
通过不断创新融资担保措施，拓宽了金融支农的广度和深度，有力地助推了现代农业和特色效益农业发展，有效拉动了农民收入的持续增长。据不完全统计，近年来通过重庆农担担保贷款的农业经营主体平均销售收入增加19％，利润增加25％。
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2016-03-20 23:52:53
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