中国“新常态”现代农业图景

　　现代农业不仅为数以亿计的农户生产提供了从业的保障，也为新型经营主体从事农业提供了发展的契机，自身也从集聚资源要素的角度在非农传统产业转型提质中迎来了新的机遇

　　当前，我国已经进入经济发展新常态。中国作为人口大国，仍处于工业化、城镇化快速推进阶段，对农产品需求的刚性增长在短期内不会发生根本性改变。据测算，仅由于膳食结构中肉蛋奶增加一项，每转移一个农村人口，就增加饲料用粮75公斤。目前，全国每年大体增加粮食需求400万吨、肉类80万吨、植物油50万吨。旺盛的农产品需求，为农产品的生产和贸易提供了发展的新前景。

　　现代农业发展新形势

　　判断现代农业的发展形势有两个关键指标，一是农业生产，二是农民收入。从2014年情况看，我国农业形势呈现出新的亮点：

　　粮食产量连续两年迈上12000亿斤台阶，实现了十一连增。2014年全国粮食产量为12142亿斤，人均超440公斤，比世界平均水平高约100公斤；2014年前三季度农林牧渔总产值为64934亿元，同比增长6.4%。

　　农民收入增幅有望连续5年高于城镇居民收入增幅，城乡居民收入差距有望回到3：1以下。2014年前三季度农民人均现金收入8527元，扣除价格因素同比实际增长9.7%，比城镇居民人均可支配收入增幅高2.8个百分点。2013年城乡居民收入比为3.03：1，2014年城乡居民收入差距有望自2002年以来首次回到3：1以下。

　　现代农业发展新挑战

　　当前新常态背景下，我国农业发展面临国内经济增速放缓和国际农产品市场竞争加剧两大新挑战。

　　国民经济进入发展新常态，由高速增长转为中高速增长，现代农业发展的宏观环境面临趋紧态势。如何在经济增速和财政收入增速的双放缓中，尽快提高农业的劳动产出率和资源配置效率，是现代农业发展面临的重大挑战。

　　全球农业一体化背景下国际农产品价格持续走低、成本优势明显，国内外农产品价格倒挂问题日益突出，现代农业发展面临的国际竞争更加激烈。

　　据海关总署数据，2014年1～11月，全国累计进口大豆6287万吨，比去年同期增长12.3%；进口谷物及谷物粉1714万吨，已比2013年全年进口的1458万吨增长17.5%，已占到2014年国内谷物产量的3.07%。更值得关注的是，国际农产品成本优势明显，资源性农产品到岸税后价已全面低于国内农产品批发价或到港价，且价格持续走低，对我国农产品形成巨大冲击。

　　据农业部市场司数据，2014年7月，国内每公斤大米、小麦、玉米到港价或批发价已分别比进口到岸税后价高0.14元、0.4元和0.68元，大豆到港均价比进口到岸税后均价高12%，猪肉、牛肉、羊肉集市均价更比进口到岸税后均价高49%～53%。2014年11月17～23日，国际小麦、玉米、大豆、棉花、糖、大米价格又分别同比下跌16%、12%、21%、18%、8%和5%，与国内农产品相比竞争力明显。

　　现代农业发展新机遇

　　从政策环境看，中央始终重视发展现代农业，作出一系列新部署新安排，现代农业发展面临良好政策机遇。

　　11月初，习近平总书记在福建考察时强调，全面建成小康社会，不能丢了农村这一头，并就如何抓好“农村这一头”，提出了“五新”要求：要努力在提高粮食生产能力上挖掘新潜力，在优化农业结构上开辟新途径，在转变农业发展方式上寻求新突破，在促进农民增收上获得新成效，在建设新农村上迈出新步伐。“五新”的要求，是新时期三农工作的重大目标。

　　2014年中央经济工作会议把加快转变农业发展方式作为2015年经济工作的主要任务之一，强调解决好“三农”问题始终是全党工作重中之重，将更加有效调动亿万农民群众生产农产品、特别是生产粮食的积极性，也会刺激各类新的经营主体从事农业的积极性，为现代农业发展注入新的强大动力。

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2016-03-20 23:40:41