台湾监院调查报告出炉：福甡拾壹号违反渔工劳动权益一案，4单位失职

去年高雄籍渔船“福甡拾壹号”因渔工权益问题被扣留在南非，成为世界第1艘因违反2007年国际渔业工作公约的渔船，重创台湾国际形象，监察院主动立案调查。监察委员王美玉、王幼玲9日公布调查报告，对农委会、渔业署、高雄市政府海洋局、劳工局提出纠正，要求议处3名失职人员，并将黄姓船长以涉嫌使公务员登载不实罪送办。渔业署表示，尊重监察院的调查结果，会再研究调查报告给予回应。

ILO披露台籍渔船劳动环境差 监委认为渔业署反应慢失职

去年7月17日，国际劳工组织（ILO）披露台籍渔船违反“渔业工作公约”，船上设施老旧、食物不足、安全与卫生条件极差等问题，渔业署隔日即发布新闻稿反驳指控，引起国际一片哗然。渔业署直到9月渔船返港后，才到印尼重启调查，11月召开记者会，宣布依“境外雇用非我国籍船员许可及管理办法”，重罚船主。

然而，根据监察委员调查，其实渔业署早在5月就已经知道船被留置、且渔工疑似受到不合理对待，监委质疑渔业署为何还在7月18日提出反驳，难道2个月还不足以厘清真相吗？

跨部会沟通失误 渔工权益被忽视

监委报告指出，去年5月渔业署驻开普顿专员即收到消息，并上船进行问卷调查，因语言受限，该专员却未寻求外援、落实调查，延误后续渔业署掌握渔工、渔船的处理进程。不过，从有限的问卷资料，如每月薪资未达450美元、饮水不干净等，足已呈现渔工权益受损的状况，渔业署却未及时处理。

7月底，渔业署要求福甡拾壹号返航，却未持续追踪船只及渔工去向，并漠视福甡拾壹号关闭渔船讯号。当时，渔工在模西里斯大换血，部分渔工被要求签下“自愿离职书”回国；且从模西里斯返航台湾的过程中更换船长，渔业署也全然不知。监委认为远洋渔业组正副组长有怠忽职守的瑕疵。

而9月返港后，高雄市航港局虽有掌握船长撤换事项，却未积极提供讯息给渔业署，且渔船上到底有几名船员？渔业署、高雄市海洋局掌握的数字也不相同。

另外，执掌外籍渔工雇用业务的高雄市劳工局，也未积极依法监督，在该船回到台湾时，误以为我国船员要优先适用船员法，而不是劳基法，因此在9月13日执行劳检时认定没有违法，后续在11月28再次执行劳检才依违反劳基法裁处船主4万元并公布名称。

“如果你对人权的保障，是一个部会管一段，然后各个部会之间又有那么多行政高墙，互不整合、互不合作的话，那派那么多人在外馆干什么呢？”监察委员王美玉说，驻开普敦办事处有交通部、渔业署、外交部等不同局处人员，针对渔船遭南非海事安全局进行安全检查一事，反应太慢，如外交部应协助渔业署翻译资源，及早掌握渔工生活状况，尔后渔业署虽知道此事，却未积极处理，渔业署部会内、跨部会的处理机制需要改善。

监委要求重视渔工劳动权益 渔业署表示已有制度

针对外籍渔工的权益事项，监委认为现行渔工职前教育不足，从何种鱼类可捕捞、船上的安全训练及法定权益，都应该明确告诉渔工和船主，“不能把人命视如敝屣”王美玉说，并应该建立完整的处理机制，避免类似的案件再发生。

渔业署副署长王国平回应，对于监委的调查内容“完全尊重”，但还没看过完整调查报告，需要再研究一下。对于渔工权益问题，国内雇用是属于劳动部的权责，境外雇用的部分会在《远洋渔业条例》进行规范，目前已建立一套管理制度，会持续推动；上周由欧盟劳动总署举办的渔工权益研讨会中，法、荷学者也肯定台湾的努力，毕竟远洋渔船距离陆地管理单位有距离，对其他国家来说，管理也很不容易，渔业署已尽量从船东、渔工、中介公司评鉴制度及处分来管理。

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2019-05-10 09:50:44