精准脱贫不能停在计划里

　　时下，各地精准扶贫的热情高涨，纷纷精准识别贫困户，分类制定脱贫计划。然而，一户一策就等于“精准”了吗？还是要看这个“策”是否接地气，能否见实效。

　　走访一个贫困县，扶贫计划已细化到户，比如对有劳动力的贫困户，主推山羊精准扶贫工程，3年扶持1万户脱贫。政府补贴、银行贷款、企业服务、保险兜底，县里干部说，“只要家里有劳力，稳定脱贫不愁。”可好项目未必都接受，有的贫困户虽然划到计划里，却直呼干不了。一位贫困户说，孩子上大学，老人常年生病，家里月月都要现钱，而养山羊，到3年后出栏高峰才有钱赚；也有人说，家里孩子小，老人生活不便，有心养羊，可没那个时间……

　　致贫原因多样、多元需求叠加，这正体现了当前贫困现状的复杂。“扶持谁？”“谁来扶？”“怎么扶？”解决好这三大命题，是实现精准脱贫的关键。当前，许多地方通过精准识别、建档立卡，找到真“穷人”、摸到真“穷底”，“怎么扶”问题开始显现。有的地方脱贫计划列到表上，但不切合贫困户实际，农民不买账；有的上扶贫产业，市场没摸清就扎了进去，结果水土不服，投入打了水漂，“头年一哄而上，来年一拍两散”。这些问题说到底，还是工作不实、不细。

　　扶贫开发进入攻坚拔寨新阶段，“硬骨头”之所以“硬”，因为剩下的7000多万贫困人口，基础差、发展能力弱，靠以往“一招就灵”“一个模式”很难行得通，需要立足实际，因户制宜。常规普惠政策到后期恐怕也已经很难奏效，需要吃特惠政策的“偏饭”。越往后，脱贫越难，越要以问题为导向，科学施策，不能“眉毛胡子一把抓”，而要“一把钥匙开一把锁”。真正沉到农村，探索多渠道、多元化的精准扶贫新路径，才能不让一个贫困家庭在全面小康的路上掉队。

　　拿出“超常规”办法。脱贫不是追求一时摘帽，而是实现稳定脱贫。转变传统扶贫方式，需要转变思想观念，深入千家万户。了解实情，才能对症下药，缺啥补啥，让扶贫计划合理、攻坚措施对路。向改革要新路，有的探索资产收益模式，将项目资金折股，倾斜给贫困户；有的通过产权改革，让贫困户土地入股，分享农业增值收益。

　　有“超常规”行动。有真贫，不可怕，怕的是假脱贫、虚扶贫。脱贫攻坚是“责任田”，要有一支沉得下去、真抓实干的干部队伍。基层干部要敢于担当、不讲条件，为贫困户的家事“跑断腿”，畅通扶贫“最后一公里”，才能交上合格的脱贫答卷。

　　有“超常规”制度。完善考核机制指挥棒，将脱贫实效与考核挂钩，挤干扶贫水分。贫困户有没有脱贫，不能自说自话，要让当地群众自己来评价，多听听农民的感受，同群众一起算账，要群众认账。

　　到2020年实现农村贫困人口脱贫，是全面建成小康社会“最艰巨的任务”。我们相信，多在“实”字上下功夫，多些精准发力，再硬的骨头也一定能啃下来。

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2015-12-26 00:52:57