重视保障失地农民权益

　　建立符合市场机制的被征土地价格评估制度，改革现行的征地区片综合地价补偿方法，重点考虑土地区位、人均耕地数量、地区经济发展水平、城镇居民最低生活保障水平等因素以及土地的未来预期收益，由独立的市场中介机构对被征土地价值进行评估，确保征地后失地农民不降低原有生活标准并能适应城市经济社会发展。

　　充分保障农民在征地过程中的相关权利，为保障农民的知情权、参与权和监督权，必须进一步规范土地征收的程序，尤其是要完善征地流程中的公告制度，变事后公示为事前公示，在拟征地方案批准前、征地补偿安置方案确定前均增加公示环节。

　　推动失地农民逐步纳入城镇居民社会保障体系，要着力改变目前各地失地农民社会保障缺乏或社会保障标准过低等问题，推动失地农民逐步纳入城镇居民社保体系。建立保障范围的梯度推进机制，将养老保险和最低生活保障作为首要保障，符合条件的失地农民直接纳入最低生活保障范围；建立保障水平的梯度提升机制，随着经济的发展逐步提高保障标准。

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2016-03-20 23:32:46