近日，习近平总书记对耕地保护工作作出重要指示。他强调，耕地是我国最为宝贵的资源。我国人多地少的基本国情，决定了我们必须把关系十几亿人吃饭大事的耕地保护好，绝不能有闪失。在农村土地制度改革试点中要把好关，不能让一些人以改革之名行占用耕地之实。特别要防止一些工商资本到农村介入土地流转后搞非农建设、影响耕地保护和粮食生产等问题。
“有的放矢”、“振聋发聩”，是习总书记讲话的语言风格及特点之一。这次习总书记的重要指示，也彰显了这一语言风格特点。他站在全局和历史的高度，不但强调了耕地保护绝不能有闪失，而且还具体指出了当前农地改革中需特别注意的风险点，这无疑具有极强的现实针对性。
对于农村土地制度改革，尽管中央明确了“三条底线”，坚持土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损，并提出在试点基础上有序推进。然而，无庸讳言，或明或暗反对“三条底线”的声音时有出现，农地改革试点“抢跑”行为也时有发生。
当前，特别值得警惕的是，在土地“私有化”论调的负面影响下，资本到农村“跑马圈地”，在一些地方已呈暗潮汹涌之势。一些资本之所以敢于突破法律法规的禁止，勾结少数基层干部到农村大肆跑马圈地，暗赌相关法律法规的修改，其背后动力主要有两点：一是对即期和远期“利润”的追求；二是对非法农转非“暴利”的渴望。
“跑马圈地”的即期“利润”，来自于现代农业的各项补贴。许多地方资本下乡集中土地，现代农机装备、滴灌设施等几乎不需要自己投入，另外还有各项涉农低息（贴息）贷款；远期“利润”，则是可逃避货币贬值的压力。中国M2与GDP比例，已屡创历史新高。而当前农民耕种土地回报低下，圈占农村土地的成本十分低廉。有专家就曾多次建议，货币老虎越养越大，可喂之以农村土地之肉。
“跑马圈地”的农转非“暴利”，来自于资本到农村圈地成功之后再非法农转非。由于土地用途管制，严格控制农用地转为建设用地，建设用地供求远较农用地供求紧张，土地一旦从农用地转变为建设用地，其价值就能得到巨大提升。这种非法农转非“暴利”，其利润何止“百分之三百”？
因此，到农村“跑马圈地”的资本，极少有只满足于即期和远期“利润”追求的，更多的还有对非法农转非“暴利”的渴求。如果放任资本在农村土地上肆意妄为，一方面，失地农民流离失所的悲剧极有可能出现，另一方面，宝贵的耕地资源最终被破坏也是必然的结果。
“手中有粮，心中不慌。保障粮食安全对中国来说是永恒的课题，任何时候都不能放松。历史经验告诉我们，一旦发生大饥荒，有钱也没用。”而耕地是粮食生产的基础，如果农地改革不但不利于耕地保护，反而会导致耕地非农用，威胁到国家粮食安全，那么，这种改革很难说是成功的。
农村土地制度改革是全面深化改革的重要组成部分。为有利于国家整体利益、根本利益、长远利益的最终实现，在农地改革中必须警惕资本逐利的负面影响，将其装进法律和制度的“笼子”中。
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2016-01-10 13:56:54
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