找准农村小康建设政策抓手

　　中国发展研究基金会近日在京召开了《中国发展报告2013／14：中国农村全面建成小康社会之路》（下称《报告》）发布暨研讨会。

　　在过去30多年中，随着一系列改革措施的实施，中国农村的发展取得了显着进展。上世纪八十年代的“搞活”、上世纪九十年代的“稳定”以及2000年以后对农村实施的“反哺”政策，为农业和农村发展注入了强大动力，《报告》指出，中国农民的人均年纯收入从1978年的133．6元增加到2013年的8895．9元，各项社会保障制度在农村逐步建立，数以亿计的农村人口摆脱了贫困，中国农村发生了翻天覆地的变化。

　　然而在我国农村发展取得可圈可点发展成就的同时，收入、保障、教育、健康、治理等很多领域依然存在着明显的短板。

　　中国发展研究基金会秘书长卢迈表示，农业劳动力的大量外流；农村人口老龄化的迅速发展，市场化和城镇化的进一步推进，需要农业生产经营方式以及农村土地制度加以改变；农村生态环境和生活环境的局部恶化等新问题的出现，使得农村既有问题的解决更为复杂。

　　基于农村全面建成小康社会任务的艰巨性，《报告》建议，在推进各项体制改革时，需要将“四投入”和“三保障”作为关键的政策抓手。

　　所谓“四投入”是要加大农业及其他农村基础设施、农村人力资本、农村环境保护、社区建设方面的投入。“三保障”是将农村最低生活保障、养老保障和医疗保障作为构建农村社会安全网的关键组成部分。

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2016-03-20 23:41:58