耕地数量越多 农业竞争力提高的条件就越好

　　耕地数量越多，中国农业竞争力提高的条件就越好，农民也越容易专业化。保护耕地最有效的办法不是依靠行政命令，而是让市场机制发挥更多的调节作用。

　　近日，国家领导人突出强调保护耕地的重要性，引起舆论关注。其实，保护耕地在我国一直被当做一项基本国策，并有一揽子具体政策予以支撑。但保护耕地在我国并没有形成社会各界的高度共识。在土地管理实践中，此项政策更遇到多种消解因素，以致高层人士不敢掉以轻心。

　　在我国，保护耕地理由的确很充分。

　　从农业经济的性质来看，耕地永远不嫌多。我国耕地数量好像不少。因为我们曾经向农民按土地面积多少收取农业税，农民隐瞒了一些土地。有的地方隐瞒的耕地数量占总耕地面积的比例能达到30%。所以，全国的实际耕地面积远超出18亿亩。如果我们在13亿亩土地上播种18亿亩粮食（有的地方1年可播2季以上），按我国粮食主产区的实际情形，每亩平均产出500公斤粮食，所产粮食总量会十分可观，以致我国在人口高峰期也用不完。然而，这种算账方法是错误的。

　　我国的粮食生产所面临的主要问题，不是绝对量够不够，而是粮食成本有多高、粮食价格在市场上有没有竞争力。过分追求亩产量，常常是不经济的。如果耕地足够多，生产同样多的粮食我们可以少用化肥、农药，还可以通过扩大规模经营，降低劳动力使用成本。所以，耕地数量越多，中国农业竞争力提高的条件就越好，农民也越容易专业化。

　　有的人不赞成“十八亿亩耕地保护红线”，是怕这个政策影响我国城市化进程，还有的朋友可能把房价上涨的原因归于这个政策。这个道理讲不通。城市化当然很重要；我国城市化率必须逐步达到80%以上，否则农业现代化也没有希望。但我国城市用地已经很多，只是利用效率不高。

　　保护耕地最有效的办法不是依靠行政命令，而是让市场机制发挥更多的调节作用。一是确立农民的土地财产权。在农地转为建设用地时，不能只由“指标”说了算、干部说了算，而应该最终要由农户说了算。二是严格限制强制征地范围。只有公用设施占地才可以由政府征地。要废弃“公共利益”这样的比较模糊的征地条件。三是工商业项目用地要随行就市，国家不再征地。符合规划时，集体所有的土地可以直接入市。国家可以通过土地规划的灵活性，将竞争性引入供地机制，防止地价过高。

　　最后，建立更为有效的耕地保护机制。现行基本农田保护制度的主要弊端是基本农田的划定比较细碎，且与建设用地交错混杂分布，极易使耕地被蚕食。可以考虑学习国外好的经验，建立农业保护区制度。国家可大面积连片划定农业保护区，并规定在农业保护区之内除道路等国家基础设施建设之外，其他一切非农占地只能减少、不能增加。这样做可以大大降低耕地保护的监管成本，减少觊觎耕地变性为建设用地的土地投机，鼓励土地整理，增加有效耕地面积。不做这些改革，有效保护耕地恐怕就很难实现目标。

本站推荐: 买得易 折扣信息 网上购物大全 买得易网 双鱼座 水瓶座 摩羯座 射手座 天蝎座 天秤座 耶加雪菲 瑰夏咖啡 手磨咖啡 精品咖啡豆 花魁咖啡 咖啡 云南咖啡 咖啡网 咖啡豆 手冲咖啡和咖啡机区别 耶加雪菲 瑰夏咖啡 手磨咖啡 精品咖啡豆 花魁咖啡 咖啡 云南咖啡 咖啡网 咖啡豆 手冲咖啡和咖啡机区别

转载请注明出处。

2016-01-10 13:56:32