立院法制局：气候因素、批发市场短期内休市11天，引发菜价崩跌，建议修法调节 FX农业网 05月14日报导

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春节后批发市场连续休市导致菜价波动，农委会昨（9）日公布检讨报告表示，往后除农历春节外，农产品批发市场不应再连休三日。立法院法制局撰文《批发市场休市引发菜价崩跌之研析》，认为气候稳定加上部分批发市场于短短20天内休市11天，造成蔬菜供货量暴增、价跌，菜农损失大。

立院法制局指出，虽各地农产种类不同，各批发市场营运需因地制宜，但当产销失衡时，为稳定农产品供应，中央主管机关有必要适时介入各该批发市场的营运，建议《农产品市场交易法》可参考《畜牧法》第 23 条第 1 项之立法意旨，增订中央主管机关为稳定产销，于必要时实施批发市场相关调节措施。

立院法制局《批发市场休市引发菜价崩跌之研析》全文如下：

（一）气候稳定加上部分批发市场于短期内休市11天，造成蔬菜供货量暴增、价跌，菜农损失甚钜

春节期间因气候稳定，进而也缩短蔬菜生产期。更因气候回温，一期稻作赶着插秧，因此农民抢收蔬菜，以即时种植稻米，在前述双重因素下，以致蔬菜供应量大增，却在此同时，台北农产运销公司、三重果菜运销公司、新北市等都会区果菜批发市场于春节期间休市5天后，自2月24日再度休市3天，此时已因蔬菜抢收导致供需失衡、价格下跌，却又于3月5日至7日三度休市3天，为历年来所未见，也造成连休市后首日蔬菜到货量暴增，菜价崩跌的危机。

（二）为稳定产销，农产品市场交易法应增订中央主管机关于必要时得就批发市场之营运，适时实施调节措施

依农产品市场交易法第3条之定义，台北农产运销公司是农产品批发市场(以下简称市场)。再依同法第14条第3项授权订定之农产品批发市场管理办法第8条第1项规定：“市场应订定作业流程及管理规章，报由当地主管机关核备后实施并得实施计划进货及计划销售。”是以，有关台北农产运销公司之休市日，系于前一年由台北市政府与相关产销团体、零售市场摊商共同决议，并报请台北市政府核备后实施。

本次产销失调已于2月24日至26日休市3天后显现，台北市政府虽邀请承销商、4大公司研议，3月5日至7日是否依原计划再度休市3日，经讨论后仍维持原休市计划，致使部分产地蔬菜因再度休市而无法纾解已采收蔬菜之菜源，恐加剧失衡现象。

去年猪肉市场亦曾一度供需失衡，有关肉品批发市场虽亦依农产品批发市场管理办法第8条规定，应由当地政府决定休市日期，惟中央主管机关依据畜牧法第23条第1项序文规定：“为稳定家畜、家禽产销，中央主管机关得指定家畜、家禽，办理下列事项之调节措施”，因此该次肉品失衡问题，中央主管机关依据畜牧法第23条第1项规定，即时介入调整肉品市场休市日问题，因而解决该次肉品供需失衡问题。

惟本次蔬菜因批发市场短短20天内休市11日，导致休市后到货量暴增，引发菜价崩跌，菜农损失甚钜，而中央主管机关却仍无法介入3月5日至7日是否得缩短休市日之决定，盖因农产品市场交易法及相关子法，并无畜牧法第23条第1项，为稳定产销，由中央主管机关实施相关调节措施之规定。

依农产品市场交易法第12条第1项规定，农产品批发市场为公用事业，农产品之供应涉及民生必需-“食”之权益，批发市场既为农产品供应平台(通路)，其营运影响农产品之产销甚钜。

有关批发市场之营运，虽因各地农产品种类不同而须因地制宜，惟在产销失衡时，为稳定农产品之供应，中央主管机关实有必要适时介入各该批发市场之营运，爰建议农产品市场交易法参考畜牧法第23条第1项之立法意旨，增订中央主管机关为稳定产销，于必要时实施批发市场相关调节措施。