林地保护管理呼唤长效机制

　　1月9日，国家林业局通报了2014年全国林地管理情况检查结果，结果表明，各类违法违规占用林地项目比2013年增加了7.1%。国家林业局副局长刘东生对此表示，林地保护管理不应该头痛医头脚痛医脚，而要建立长效机制，从根本上减少杜绝非法占用行为发生。

　　刘东生介绍，在去年全国林地管理情况检查中，国家林业局在遥感影像判读的疑似占用林地12839块图斑中，抽查了1620块，查出违法违规占用林地316项，面积1256.3公顷；移交地方自查9489块，查出各类违法违规占用林地653项，面积2209.1公顷。

　　“根据检查结果分析，违法违规占用林地项目主要集中在四方面：土地整理毁坏林地面积；一些地方对工业园区“开绿灯”，违法乱占林地；采石采矿及各类经营性建设侵占林地情况屡禁不止；随意调整林地保护利用规划，影响林地管理正常秩序。”国家林业局森林资源管理司司长郝燕湘说。

　　此外，检查还发现有的地方执法监管环节薄弱。如部分地方林业主管部门监管不力、执法软弱，以罚代批、以罚代刑，问责和打击力度不够，有的地方林业主管部门在对违法违规占用林地项目不查处的情况下就违规补办审核手续，助长了未批先占行为，个别地方还有自查上报情况不实的现象。

　　刘东生表示，国家林业局决定挂牌督办重点案件，问题处理上主要是两方面：一是对人的处理，二是对流失林地的回收。“对政府违法、企业法人违法，要追究地方负责人的党纪、政纪及法律责任，对直接责任人依法追究法律责任。对严重违法占用林地案件，将采取现场督办、新闻曝光、约谈和行政调控等措施。对林地管理问题严重的县，在整改到位前，取消所在省占用征收林地使用国家备用定额的资格，并暂停所在市占用征收林地项目审核审批。”

　　近年来，非法占用林地不仅未止，还有增加的趋势。刘东生认为：“除了严打，更要研究建立林地保护管理的长效机制。首先要严肃林地保护利用规划的权威性，对已经设立的林地和森林的保护红线要坚决执行和遵守；其次林业部门要会同组织人事、纪检监察等相关部门，探索和建立对政府的考核评价制度和责任追究制度；再次要加强林业部门林地执法队伍的能力建设；最后要开拓林地案件和林地保护管理的信息渠道，建立一种职能监督和社会监督相结合的监督，尤其是媒体曝光和网络平台，今后可成为加强林地管理、开拓信息渠道的重要来源。”

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2016-03-20 23:37:33