应密切关注粮食价格下调引发的连锁反应，谨防局地卖粮难向大面积、系统性卖粮难转变，进而打击正在成长中的农村新型经营主体
从夏粮收购启动至秋粮集中上市，《了望》新闻周刊记者沿河南、湖北等多个主产省份持续追踪采访发现，由于粮食连年丰收、托市价格持续单边上扬，当前粮食流 通、收储环节呈现诸多新的动向：局地库存高企，政策性收购压力较大；市场购销乏力，传统旺季反转为淡季；行情走弱势头从单一品种向多个品种蔓延。在一些地 方，排队卖粮“常态化”后，有的收购点甚至出现了为卖粮而“走后门”的现象。
业内人士和专家呼吁，随着粮食政策性收储进入调整窗口期，各地应密切关注价格下调引发的连锁反应，谨防局地卖粮难向大面积、系统性卖粮难转变。要保护农民种粮积极性，防止种粮收益下降减缓农业规模化进程，甚至引发粮食生产滑坡。
给500元好处费卖一次粮
中储粮河南潢川直属库院内，各式售粮车辆排成一队向前延伸。不远处，过磅完毕的人们正在忙着卸粮。顺着持续转动的传送带，金黄的稻谷徐徐流入仓库。
队列里一辆农用三轮车前，来自潢川县伞陂镇的农民郭瑞民告诉《了望》新闻周刊记者，今年中晚稻收获后第一次售粮，“全家12亩地，平均亩产近千斤，粮贩子的收购价是1.18元，拉到这里能卖到1.3元还多。”
与郭瑞民对粮价的关注不同，潢川直属库副主任张明更操心的是仓容现状。据他介绍，潢川直属库及辖区委托库点共计储存粮油264万吨，虽然地处稻区没有参 与夏粮托市收购，但经过盘点后空仓仅有40多万吨，“从10月1日启动秋粮托市收购以来，目前已经收购10多万吨稻谷，根据往年的托市收购量，预计仓容缺 口可能在50万吨。”
《了望》新闻周刊记者在潢川直属库下属的固始县马堽集乡粮所看到，尽管仓库既小且旧，但1.5万吨的仓容全部爆 满。在每座库房的大门上，都悬挂着中储粮总公司统一制作的“粮权公告牌”。在相邻的光山县，粮食局局长郭才远也坦承，全县稻谷总产60多万吨，但国有粮食 系统仅有空仓6000多吨，秋粮托市收购的仓容非常紧张。
统计数据显示，今年河南夏粮再获丰收，实现十三连增，总产首度迈过700亿斤 台阶；秋粮方面，有关部门通过对9县81个调查户的样本分析也显示，全省玉米、大豆、中籼稻等作物均单产增长明显、品质有所改善，一边是产量增加，一边是 仓容紧张，双重挤压之下排队卖粮由此进入“常态化”。
在水稻主产区之一的湖南省，随着部分库点仓满之后，一些农民不得不长途跨区售粮。位于湖南长沙县开慧镇的金山粮油公司董事长周金红介绍，由于周边库点爆满，公司收粮半径已扩大到50公里，最远的粮农甚至来自200公里之外的攸县。
本刊记者注意到，随着排队卖粮的压力增大，在一些拥有不多仓容的库点，甚至出现了“走后门”插队售粮的现象。来自潢川县付店镇的粮食经纪人张震海介绍，今年方圆30公里范围内就白店镇一家中储粮委托库点还在开仓收粮，排队的有上百辆车，但是一天下来卸不了10辆车。
“我拉了5万多斤粮食，已经等了一个星期了还没卖掉。还有的排队时间更长，都等了10多天。但也有人来了就能卸货，一打听人家卖的是‘人情粮’，每次要给验质员差不多500元好处费，不用排队就能验质，验完直接过磅入库。”
种粮收益降幅最大超三成
除了仓容紧张导致局地明显的粮食卖难之外，《了望》新闻周刊记者进一步调研发现，在政策市的强力主导下，当前粮食流通、购销环节还呈现出复杂的隐性卖难 特征。其中三大动向值得关注：托市收购过程明显拉长；市场化主体购销乏力，传统旺季不旺；行情走弱势头从单一品种向多个品种蔓延等。
来自河南省粮食局的数据显示，截至9月30日，该省小麦托市收购已经收官。全省累计收购小麦401亿斤，其中按最低收购价收购179亿斤，按市场价收购222亿斤。如果以700亿斤夏粮总产推算，目前农民手中持有小麦存量仍然多达近300亿斤。
中储粮河南分公司购销计划处处长李明告诉记者，除了收购量同比下降外，托市收购过程明显拉长是今年的最大特点。“根据往年经验，5月底启动夏粮托市收 购，进入7月份以后收购量一般明显下降，基本进入尾声。但今年到9月份为止，日均收购量仍达2万吨，而去年同期已基本无进度。主要原因是市场购销动力不 足，大部分粮源进入托市范围。”
由于托市收购造成原粮价格持续单边上扬，粮食加工业整体不景气，多数企业为降低成本采取边加工边采购的做法，就连传统购销旺季的“金九银十”规律也被打破。
湖北监利县福娃集团银欣米业公司总经理邓生龙介绍，全县稻谷产量13万吨，自家企业加工4万吨，扣除托市收购1万吨，剩下部分通常由大量中小规模企业即可消化完毕。然而谷强米弱格局之下，很多小企业开工不足，购销明显清淡。
中华粮网易达研究院副院长张智先指出，一般而言，随着高校新学期开学，以及中秋、国庆假期到来，面粉企业开工率不断提高，小麦市场会形成“金九银十”的购销旺季。然而由于目前市场供给充足，且大家普遍看淡后市，往年的阶段性上涨行情并未出现。
从品种角度看，在三大主粮间，行情走弱势头由单一品种向其他品种扩散的趋势也在凸显。在监利县，8月中上旬开秤的中稻，收购价格从1.42元一路跌至 1.35元。县粮食局局长董怀勇说，如果没有启动托市，很可能出现卖粮难；山东粮食局副局长丁兆石介绍，当地新麦上市之初，价格比去年有所下降，且一直保 持弱势运行。局地启动托市后，行情也只是围绕托市价小幅震荡。
郑州粮食批发市场分析师申洪源认为，从近年来东北玉米的阶段性过剩，到眼下稻谷、小麦的购销清淡，几大主粮品种间行情低迷的蔓延态势值得关注。
低迷的市场行情已经对种粮收益造成负面影响。河南省价格成本调查监审局日前针对秋粮的投入产出调研结果显示，尽管产量有所增加，但综合看秋粮种植收益普遍呈下降趋势。
玉米从2015年7、8月份的1.12元/斤降到目前的0.71～0.81元/斤，最大降幅36.61%；大豆也从2.41元/斤下降到现在的1.92 元/斤，平均降幅20.33%；中籼稻则由去年的1.35元/斤下降到现在的1.18元/斤，降幅12.59%。另一方面，三者生产成本同比增幅分别为 3.31%、2.75%和2.19%。在成本上升、价格下跌的双重挤压下，种植收益难以避免地出现下降。以降幅最大的玉米为例，2015年亩均现金收益 484.35元，较上年714.44元减少了230.09元，降幅超过三成。
新型经营主体受卖粮难冲击
针对市场行情持续走弱的局面，各粮食主产区一边按计划执行托市收购预案，一边多方施策通过挖潜增加仓容。此外，地方政府还主动开展产销对接活动。
湖北省粮食局调控处处长唐学军指出，随着库存居高不下、国内外粮价倒挂严重，实行多年的粮食政策性收储体系正面临调整窗口期，努力实现“价补分离”、让粮价回归市场虽是未来的大方向，但在短期难以改革到位的情况下，各地尤其应防范可能出现的大面积卖粮难及其连锁反应。
“截至目前，全国农村承包耕地流转面积达3.8亿亩，占承包耕地总面积的28.8%，种粮大户、家庭农场等新型经营主体尚处发育阶段。”唐学军说，“一 旦粮食丰产不丰收，首当其冲受损的就是这一群体。他们的积极性受挫，势必会将负面影响传导至正在开展的土地流转、农业生产规模化进程中，甚至可能引发粮食 生产滑坡。”
事实上，《了望》新闻周刊记者在河南多地的持续追踪采访已经发现，新时期的卖粮难正通过粮食链、资金链、土地链的传导，悄然引发系统性“化学反应”：大量购粮后滞销，有的粮食经纪人被逼债；种粮大户艰难维持，借债或无钱投入再生产；农资经销商赊销严重，经营困难……
河南唐河县土生金种植合作社副理事长邢长印介绍，合作社成立以来，转包土地800多亩，托管土地2000多亩，今年小麦总产72万斤，因为品质差卖价低，原指望秋粮下来能打个翻身仗，谁知60多万斤玉米收获上市后，价格也低到七八毛钱一斤。
“上一季庄稼欠了80多万元肥料钱，卖了小麦好不容易还上了。收秋后又遇到玉米卖难，这次种麦只好又贷款30多万元。成立合作社的时候，为讨吉利起名叫‘土生金’，现在成了‘土生烦恼’。”邢长印说。
河南社旗县种粮大户唐道丽算了一笔账：今年小麦和玉米亩产分别为1000斤、1200斤，当地小麦平均售价0.95元/斤，目前玉米价格也只有0.72 元/斤，由此一亩地年收入在1814元，扣除承包费850元，以及两季农资、浇地、人工投入1050元，还亏损86元。
“2008年以来，我滚雪球承包到了2800多亩地，今年秋季已经缩减规模不到2000亩。明年如果行情、地租和投入成本不变，我估计1000亩以下的规模才算安全。”唐道丽说，“现在种粮大户都在水深火热中，土地成了烫手山芋，大家纷纷把转包的地往外抛。”
对外经贸大学教授杨军告诉本刊记者，针对改革开放以来国内粮食生产的系统研究显示，产量波动变化的影响因素主要包括自然灾害、经济增长、农业财政支出和种粮收益四方面，其中尤以后者对农民种粮积极性影响最直接，也是关系粮食产量的决定性因素。
“从1978～2013年我国粮食波动的情况看，凡是在种植利润率较高的时期，粮食都是增产；如果粮食利润率过低，则容易导致持续性减产。建议在托市政策改革的同时，监控粮食生产收益率变化，以确保农民种粮利润率处于合理水平，稳定粮食生产。”
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2016-01-10 13:38:36
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