全面深化农村重点领域改革

　　《政府工作报告》提出，要加快转变农业发展方式；支持新型经营主体发展；审慎开展集体产权制度等改革试点。

　　全国人大代表、黑龙江省哈尔滨市市长宋希斌在接受记者采访时表示，哈尔滨市将紧紧围绕“农业增效、农民增收、农村繁荣”这个目标，牢牢把握农业转型升级这条主线，着力在农村重点领域的改革上取得新突破。

　　近年来，哈尔滨市的“三农”事业发展成就巨大。今年的总体目标是：县域生产总值和财政收入分别增长7.5%和3.5%；粮食总产稳定在350亿斤左右；农村常住居民人均可支配收入增长10%以上，农村民生得到明显改善。宋希斌说，为实现这一目标，哈尔滨将按照“激活要素、释放活力、配套服务”的工作思路，突出抓好三个方面改革创新：

　　首先，要加快推进农村产权制度改革。继续抓好农村土地确权登记颁证工作，年底前全面完成市、区县（市）、乡（镇）“三级”农村产权交易服务平台建设，实现互联互通，完成城六区土地纠纷仲裁调解机构单独组建工作。抓好农村集体产权制度改革工作，今年重点推进平房、方正整区整县和道外区民主镇胜利村集体产权制度改革试点工作，同时，每个区、县（市）至少要抓好1个村的试点，完成清产核资、资产量化、成员身份界定、股权设置等工作。探索建立农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保和继承机制。

　　其次，大力培育新型农业经营主体。加大政策扶持力度，重点支持家庭农场、大户、合作社和农业企业发展多种形式的适度规模经营，新型农业经营主体发展到13230个，新增868个。大力培育家庭农场和专业大户，鼓励农村实干人才、回乡创业大中专毕业生和当地种养业能手创办家庭农（牧）场。规范发展农民专业合作社，进一步理清产权关系，明确投资、经营、风险、利益主体，建立完善出资比例、经营核算、利益分配等方面的管理制度。

　　同时，加快构建新型农业社会化服务体系，重点抓好农业社会化服务体系建设。积极探索公益性服务机构联合新型农业经营主体，创建农业综合服务示范基地，开展产前、产中、产后全程服务。支持民营科研机构承担公益性科技推广服务项目。鼓励科研院所和大专院校科技人员，以技术承包、入股等方式，面向生产基地开展有偿服务。抓好农业金融保险体制机制改革。继续创新市级农牧业投融资担保服务平台运营模式，鼓励有条件的区县（市）融资扩大备付资金总量，提升服务能力。加快农银深度合作步伐，开展大型农机具、土地承包经营权等抵（质）押担保贷款业务。

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2016-03-20 23:32:47