农业产业结构调整应遵循三要三不要

　　为进一步搞活农村经济，促使农村粮食经济收入不断越上新的台阶，及时地调整农业产业结构已属必然。近几年来，各地在这方面做了许多积极的探索，取得了许多成功的经验，但一些地方也以调整失败而暴露出许多问题。为使农业产业结构调整少走弯路，尽快地出效益，出理想的效益，对这些年的成功经验和失败教训作些总结是非常必要的。依笔者所见，调整农业产业结构应该遵循以下几点：

　　一、要长远经济项目和快效经济项目兼顾，不要只抓一头。

　　调整农业产业结构无疑需要战略性眼光，开创一些效益长久稳定的经济项目，努力使农民通过产业结构的调整长期获益。这是产业结构调整的根本。但这类型经济项目，往往又是难以在较短的时间内见效，而且投资成本大。如果只一味地发展这类型的经济项目，忽视了快效经济项目的保护和培育，势必使农民在一段时间内收入大幅度下降，造成农户粮食和经济的困窘，严重的情况下还会出现大规模的返贫，使乡村经济市场常疲软，从而影响了整个调整工作的顺利进行，乃至使整个调整前功尽弃，陷入僵局。因此，农业产业结构调整要善于科学配置，使长远经济项目和快效经济项目成最佳的比例，以快效经济项目养长远经济项目，用长远经济项目带动快效经济项目，如此，才能循序渐进地，让长远经济项目陆续替代快效经济项目，达到产业结构调整的理想目的。

　　二、要充分尊重群众的意见，不要耍长官意志。

　　产业结构调整是为了农民大幅度增收，农民是产业结构调整成功的最直接和最大获益者。同理，一旦调整中出现波折，特别是调整失败，农民也就成了最大的利益损失者。利益关系使农民对能经营什么不能经营什么，持最稳妥的态度；对新立项目的可行与否，他们也会用最大的心思去考证，确定可行或者可行的把握相当大，他们才愿意实施。因此调整工作要充分尊重广大农民群众的意愿，领导切不可搞“卡”和“压”，发号施令，把自己的主观意志强加给农民群众，引起群众反感甚至于对抗。领导的作用是通过对市场的深入认真调研，为群众提供翔实的信息资料，以此对群众的经营思路作引导，让群众更加理性地把握经营什么不经营什么。总而言之，领导在产业结构调整上只起参谋作用，最终要以农民群众自己说了算。那种“我说了算”的长官意志，对调整工作非常有害，最直接的后果，就是失去产业结构调整的群众基础。

　　三、要充分论证，不要仓促上马。

　　群众也罢，领导也罢，对拟实施开发的粮食经济项目，首先应集中方方面面的智慧和力量，对其时常前景、环境适应能力、对可能遇到不利情况消解的方法，等等，都要作认真的分析、研究、探讨，请专家帮助论证，确定其可行程度，再决定上马与否。在这点上，最需要领导干部持审慎态度。因为，“赶浪头”，“心血来潮”，“为调整而调整”，最容易出现在领导干部中，而这些做法，实践证明都是有害无益的。另外，在这点上要树立合同意识，对那些为专门部门开设的经营项目，必须合同在前，以法律文书的形式，确定各自的责权，以此保护农民和专门部门双方的权益。未订立有效合同的，切不可轻易上马，以免造成被动，让农民承受不该承受的损失。