耕地保护绝不能有闪失

　　习近平总书记近日对耕地保护工作作出重要指示。他强调，耕地是我国最为宝贵的资源。我国人多地少的基本国情，决定了我们必须把关系十几亿人吃饭大事的耕地保护好，绝不能有闪失。

　　长期以来，在中央明确要求下，通过耕地责任审计、国家土地督察、违法用地问责等机制，我国在18亿亩耕地红线问题上始终牢牢坚守。在支撑我国新型城镇化、工业化发展同时，耕地保护使我们能牢牢端好自己的饭碗，成绩有目共睹。但也必须看到，当前耕地保护中“量重于质、以次充好”等现象较普遍存在。耕地占补平衡，总量上大体做到了；从质量上看，占优补劣、占水田补旱田现象较为突出，这导致我国耕地质量总体下滑。

　　“以次充好、占优补劣、占水田补旱田”形势比较严峻，第二次全国土地大调查结果可见一斑：1996年至2009年的13年间，全国减少耕地逾2.03亿亩，其中大量是优质耕地，特别是光照、水资源条件好的东南沿海地区的肥田沃土。粮食产能消失之痛，不会被一些地方搞的耕地“占补平衡”数字政绩掩盖，是难以挽回的重大损失。

　　当前城镇化加快发展的形势下，绷紧耕地质量红线，首先要强化土壤保护意识，从“惜地”上升到“惜壤”层面。要大力推动建设占用耕地剥离耕作层土壤再利用。要应对耕地占补平衡面临的极大挑战，必须把“地与壤”区别对待，征地不征壤、占地先救壤。以每年占用耕地500万亩推算，如果全部进行耕作层土壤剥离利用，可再造200万亩以上优质耕地或改造中低产田350万亩、提高耕地质量等级2等以上。让流失耕地“失而复得”“起死回生”刻不容缓。

　　绷紧耕地质量红线，必须让宝贵的耕地有喘息之机。自然形成1厘米厚土壤要两个世纪，1厘米厚耕作层土壤要两到四个世纪。正因此，说耕地像大熊猫一样宝贵毫不为过。要严格落实2015年中央一号文件，开展农业资源休养生息试点，有计划、分步骤地推进土壤污染的治理与修复。

　　作为农耕文明古国，在数千年里，通过天然肥料、自然熟化，我们的祖先化天时为地利，留下的耕地寸土寸金。各地应认真贯彻习近平总书记的重要指示，马上狠抓落实，实行最严格的耕地保护制度，依法依规做好耕地占补平衡，规范有序推进农村土地流转，像保护大熊猫一样保护我们的耕地。

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2016-01-10 13:57:43