为创新财政支持金融支农方式，积极发挥财政资金的引导作用，财政部根据中央一号文件精神和国务院批复的方案，联合中国农业发展银行、中国信达资 产管理股份有限公司和中信集团股份有限公司等股东单位，在2012年12月底发起设立中国农业基金，并于2013年开展实质运营。
根据中国农业基金设立方案，基金的基本目标是实现政策向导和市场经营有机结合，带动和引导社会资金投向“三农”；定位是强调以坚持服务“三农”为前提，以市场方式进行决策和经营，获得稳定的市场平均回报。
不忘初心 融入“三农”助发展
探索财政金融支农方式，拓宽农业产业融资渠道。政府直接对农业的投入面临资金有限和资金使用效率问题，通过基金市场化的投融资行为，实现有限资金撬动金融资本投入“三农”。中国农业基金资本金40亿元，通过与农业银行、建设银行、农发行、交通银行、光大银行等 多家金融机构签订战略合作协议，以投贷结合的方式，撬动约700亿的信贷资金，发挥财政“引子”资金“四两拨千斤”的效应，引导社会金融资本投向农业领 域。同时，将资金的无偿使用转变为一定的投资回报约束，激励农业产业化龙头企业提高生产经营效率，进而提高了财政资金的使用效益。
发挥示范和引导作用，为农业产业投资树立发展方向。中国农业基金为“三农”事业而设立，与其他基金比较，具有投资期限长、投资回报要求较低、风 险承受能力强的天然优势，与农业投入周期较长、收益有限、风险较高的特性更加匹配，因此可以发掘和培育具备较好成长性、引领作用强的现代农业企业。基金立 足于股权投资的特点，发挥在农业投资领域的专业优势，从入户调研的1000多家涉农企业中，通过项目搜集、尽职调查、项目估值等环节的遴选，决策并投资了 其中的17家企业。社会资本以实际行动对基金百里挑一选出的企业投出了“赞成票”，如摩根士丹利跟投2.5亿元入股基金投资的内蒙古科尔沁牛业股份有限公 司、基金联合6家市场化投资基金集合30多亿元投资四川福华通达农药科技有限公司等。
提高农业产业化发展水平的同时，实现自身商业可持续。基金通过股权投资，与被投资企业建立“收益共享、风险共担”的市场化运作机制，向被投资企 业提供资金及技术、管理咨询、客户嫁接、资本市场融资等一条龙服务，从市场、销售、财务、研发、营销到金融领域，为企业提供专业性的指导。通过向农业龙头 企业提供多种增值服务，提升了企业价值和农业产业化发展水平，同时也促进了基金的增值。根据经审计的财务报告，中国农业基金2013年和2014年分别实 现净利润915.25万元和3883.81万元，国有资本保值增值率分别为100.10%和102.41%。截至2014年末，基金净资产达40.5亿 元，初步实现了自身商业可持续的目标。
国际合作 “一带一路”蔓全球
助力丝绸之路经济带，推动西部地区农村经济发展。2014年年底，在丝绸之路经济带起点——西安，中国农业基金与陕西省政府及陕西海升果业发展 股份有限公司举行战略合作签约仪式，共同出资组建陕西苹果产业集团。作为集团组建发起人，陕西海升果业股份有限公司是全球最大的浓缩苹果汁制造企业，其产 品已行销欧美、东南亚等20多个国家。根据签署的合作组建协议，按照4.3亿元的注册资本，由三方出资组建陕西苹果产业集团。通过投资组建产业集团，利用 现代企业管理制度，推广应用矮砧苹果等优良品种和生产技术，推动陕西省苹果产业转型升级，示范带动全国果业发展，把更多更好的产品通过丝绸之路输送全球。
推动国际产能合作，发展海洋经济。当前，全球经济一体化加速发展，全球农业产业链上优质资源加速流动，随着“一带一路”国家战略的全面落实和 “走出去”战略的快速推进，更大范围、更深层次、更高水平的国际农业合作势在必行。2015年，中国农业基金延续聚焦农业龙头企业的投资战略，在项目选择 上注重社会效益和经济效益相结合、地域选择东中西部相结合、项目规模大中小相结合、投资拉动点面相结合，寻找亮点、寻求创新和突破、谨慎投放，进一步扩大 了基金的社会影响力。比如，以4亿元投资我国最大的民营远洋捕捞企业——福建省平潭远洋渔业集团有限公司，带动近10亿美元的社会资本投资。
开展国际技术合作，发展现代农业科技。中国农业基金支持投资的企业通过开展国际技术合作，提升我国农业科技现代化水平。基金投资的天津雷沃重工 集团公司是国内领先的农业装备制造企业，企业通过在意大利、日本等地设立全球研发中心，以及实施具有战略意义的跨境并购，缩小与国外竞争者在技术和产品上 的差距。中国农业基金通过投资重点支持雷沃重工进行基础研发，逐渐形成真正意义上具有全球竞争力的技术能力，从而带动了我国农机装备产业整体水平的提高。 此外，中国农业基金通过支持山东金正大集团与“丝绸之路经济带”沿线国家以色列展开全方位合作，积极推动我国水肥一体化进程，开拓新型节水农业市场，使广大农民受惠，使万顷良田得益，对于治理农业面源污染、维护我国粮食安全具有积极意义。
产业升级 农业电商全覆盖
实现投资企业电商模式的全覆盖。2014年以来阿里、京东、顺丰等 纷纷启动农村战略，撬开尘封已久的市场。为农村市场适应这一新趋势，中国农业基金对投资的每一家企业都提出了明确要求：或者构建自己的电商平台，或者搭载 成熟企业的电商平台，实现线下销售与线上销售的捆绑与结合。目前，中国农业基金所投资的企业均有完善的网上销售系统，实现了电商模式的全覆盖。
帮助投资企业搭建物联网平台。早在2010年，国家发改委便批准了一批物联网试点项目，如何让互联网技术在农业领域得以深耕，又是摆在基金面前 的一个新问题。在这个方面，中国农业基金也有所突破。在基金资金支持下，基金所投资的科尔沁牛业就利用物联网技术，建立起全程追溯体系，每一块牛肉从饲 养、屠宰、排酸、牛肉部位、分割、储存程序和检疫程序全部输入微机编入条形码，顾客可以在企业的质量监控网站上查到所购买的带有“身份证”的牛肉产品信 息，真正实现了追溯到源头的全程监控。
构建“互联网+产业链”协作新模式。中国农业基金还与企业携手构建“互联网+产业链”的协作新模式，打通传统农业中的采购、生产和销售环节，在农产品生 产、营销、云端服务方面最终让传统隔离的农业形成了完备的产业链，这种产业链已经在五六家基金投资企业中逐步培育。2015年7月，中国农业基金对“农商 1号”投资3亿元，并联合一批投资机构，协同全球最大缓释肥生产企业——金正大集团对“农商1号”进行投资，一期投放资金20多亿元。“农商1号”集结了 国内外农资行业一批冠军品牌，能成功破解“最后一公里”和“最后一百米”的难题，借助金正大集团和基金等投资机构落实“互联网+”国家战略的大好机遇，建 立农业电商国家队。
公私合作 以点带面共致富
基金本身就是农业投资领域公私合作的一次全新探索。目前基金所投资的企业均为民营企业，公共财政以“引子”资金、“种子”资金的方式，以点带 面，促进和引导社会各方面力量对农业领域的投入，让民间资本等社会资源进入农业领域，实现政策目标。中国农业基金投资的科尔沁牛业在行业内率先实践“大种 植带动大养殖”的模式，探索我国牛肉行业可持续发展之路。企业通过规模化、集约化、机械化的饲草料种植，降低种植成本及养殖成本，增强企业的盈利能力和我 国肉牛产业的国际竞争力。基金对科尔沁牛业的投资彰显了对这一发展方向的支持，带动了国有商业银行、股份制银行增加对企业的信任，以及国际知名投资机构对 企业的注资。基金通过发挥价值发现功能，以少量的财政资金，与社会资源协同完成支持农业产业发展的公共目标。
以产业和企业为支点，通过公私合作实现农民增收致富。在农业领域，为提高公共资源使用效率，最有效的方法之一是以产业作为公共投资和私人投资的 结合点。中国农业基金通过对农业产业化龙头企业的投资，直接提升了被投资企业的资金实力，向企业传送了现代管理理念，通过企业股权价值的提升为企业及基金 本身均创造了经济效益，同时间接支持了企业所连接的农户，带动农户增收致富。基金投资的吉林省金塔实业（集团）股份有限公司是东北地区最大的辣椒龙头企 业，长期签约椒农达4.25万户、15万余人，种苗辐射种植面积30万亩，涵盖内蒙古、吉林、辽宁、黑龙江等多省区。据吉林洮南市统计数据，通过辣椒种 植，全市椒农累计增收2.13亿元，人均增收1416元。基金所投资的安徽龙华竹业有限公司地处安徽省霍山县，是大别山区最大的竹制品加工企业，公司的发 展带动了霍山当地及周边整个毛竹产业的发展，毛竹从无人问津到供不应求，霍山县每年1000万根10寸以上毛竹净增农民收入1.65亿元，带动全县10万 竹农致富。基金通过龙头企业为支点撬动一个产业、一个行业的发展，带动一个区域、一个领域的农业经济的繁荣，真正让农民得到实惠。
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2016-01-10 13:46:53
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