印尼因应COVID-19疫情之农业政策与对台湾农业战略发展建议

亚太粮食肥料技术中心农业政策资讯平台 译[1]

前言

新型冠状病毒肺炎疫情（Coronavirus Disease 2019, COVID-19）近期在全世界的大流行，对印尼的公共卫生也造成威胁。COVID-19的流行代表着发生案例与死亡人数大幅成长，并在各国间传播，同时也对印尼的政治、经济、社会、文化、国防与安全，以及社区的福利造成直接或间接的影响。

COVID-19亦大幅阻碍经济活动，并严重影响大多数国家的经济。这种流行性疾病会导致一些需要特别预防的情况发生，印尼政府因此发布了数项法规，例如政府法规第1/2020号、总统令第11/2020号，以及政府法规第21/2020号，其中一项引人注目的政策是，针对可疑或有感染案例地区的某些活动进行大规模的社交活动限制，以防止COVID-19疫情更广泛的传播，此政策的考量纳入了流行病学、威胁程度、有效性、资源支持、技术操作、政治、经济、社会、文化、国防和安全等因素。

本文讨论印尼对COVID-19的主要因应政策，侧重于社会经济政策方面，即大规模的社交限制以及强化社会保护和经济预防来面对疫情。本文后半段将具体分析此疫情对印尼农业部门的影响。

COVID-19疫情

COVID-19是新发现的冠状病毒所引起的传染病，严重影响全球的公卫系统（WHO, 2020）。此疫情是首度、也是人类的灾难，影响了成千上万的人口，且对全球经济影响越来越大。世界卫生组织于2020年1月首次宣布COVID-19为世界卫生紧急情况（WHO, 2020），截至2020年4月30日止，COVID-19已影响全球213个国家，共有3,090,445个确诊人数和217,769死亡数，包括仍在生病的（中/重度）和被移除（康复/出院和病故）的病例数，其病死率（Case Fatality Rate, CFR）为7.04％（Worldometers, 2020）。

印尼于2020年2月上旬在德波市 (靠近雅加达的边界)，发现第一例COVID-19的病例后，此后陆续在雅加达和其他省份发现相同的病例。根据2020年4月30日的官方资料，印尼的总病例数为9,771人，其中死亡人数为784人（8.02％），1,391人则顺利康复。COVID-19 已扩散至印尼34个省份中的32个省，而东努沙登加拉 (East Nusa Tenggara) 和哥伦打洛 (Goronalo) 省尚无任何病例，首都雅加达疫情最为严重，分别占印尼整体41.88％和47.19％的病例数与死亡数目。以地区而言，超过70％记录到的COVID-19病例和死亡例来自爪哇岛（表1）。

从政策角度而言，能掌握疫情何时可能结束相当重要。新加坡驱动创新实验室 (Driven Innovation Lab of Singapore) 的最新预测提到，印尼的COVID-19将有3个时间点，97％的病例将于2020年6月7日结束，99％的病例将于2020年6月29日结束，而100％的病例将于2020年9月7日结束，因此印尼政府至少在2020年9月前应对疫情保持警惕。令许多人担心的是，在2020年5月下旬的节庆假日会促使民众返乡，将导致病毒从受感染的城市扩散至乡村的风险发生，尤其是爪哇岛。印尼政府虽已颁布法规禁止民众返乡，但是总会有漏网之鱼。

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2020-07-23 13:15:00