全面深化改革的牵引力量——中国经济体制改革

　　新华网北京11月11日电（记者齐中熙）“改革”，当今中国的“关键词”。2014年，中国全面深化改革开局之年。

　　经济体制改革是全面深化改革的重点。今年5月，国务院批转发展改革委《关于2014年深化经济体制改革重点任务的意见》，对今年经济体制改革重点任务作出部署。在当前经济下行压力较大的背景下，中国经济体制改革成效如何？走向何方？受到海内外各方关注。

　　潮平两岸阔，风正一帆悬。行政体制改革、价格体制改革、外贸体制改革、投资体制改革……全面深化改革中，经济体制改革正发挥着巨大的牵引作用。

　　把握一个核心：处理好政府与市场的关系

　　不久前在上海自贸区注册了一家公司的陈竺没想到，过去需要29天才能走完的流程，现在4个半工作日就办完了。

　　“只要在电子政务平台下载表格填写即可预约受理，再也不用在部门之间来回跑了。”他高兴地说。

　　陈竺只是上海自贸区行政审批手续改革以来受益的千万人之一。自去年9月底挂牌以来，上海自贸区已成为多项制度改革创新的“试验田”。一年多来， 区内累计新增企业逾1．2万家，平均每天诞生100多家。上海自贸区综合服务大厅注册官黄敏告诉记者，原先1天只用发90个号，现在发200个号都不够。

　　“经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系。保持全年经济平稳发展，尤其需要向深化改革要动力，解放微观主体生产力。”发展改革委学术委员会秘书长张燕生说。

　　党的十八届三中全会提出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系。作为政府自我革命的“先手棋”和宏观调控的“当头炮”，简政放权不断向纵深推进，企业得以松绑，经济活力得以迸发。

　　一年多来，国务院取消下放7批共632项行政审批等事项；修订政府核准的投资项目目录，需报国务院部门核准的企业投资项目减少60％左右；减 少、整合财政专项转移支付项目，从改革前的220个减少到150个左右；减少行政事业性收费，每年减轻企业和个人负担约100亿元……

　　“今年这项改革的重点，一方面是加快推进投资审批制度改革，进一步精简和下放投资审批事项，另一方面是进一步改善民间投资环境。”发展改革委经济体制综合改革司司长孔泾源说。

　　下半年，简政放权的“含金量”进一步提高。

　　8月19日的国务院常务会议提出：再取消和下放87项“含金量”高的审批事项，其中取消68项，做到能取消的尽量取消、不下放，避免遗留尾巴。

　　11月5日召开的国务院常务会议决定，削减前置审批、推行投资项目网上核准，释放投资潜力、发展活力。

　　中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军指出，中国经济在增速换挡期始终面临较大下行压力，以简政放权为突破口的改革正在发挥稳增长的作用，而且兼顾长远更高水平、更可持续发展目标。

　　抓住一个重点：市场在资源配置中起决定性作用

　　今年以来，为进一步减少政府定价项目，有关部门陆续根据市场发育程度和竞争状况，放开了一批具备竞争条件的商品和服务价格。如非公立医疗机构医疗服务价格和电信资费等。

　　“抓住当前物价水平总体稳定的时间窗口，积极稳妥推进资源性产品和交通、电信、医药、医疗服务等价格改革。”－－《关于2014年深化经济体制改革重点任务的意见》明确提出，凡是能通过市场竞争形成价格的，要坚决交给市场。

　　据孔泾源介绍，今年还推进了价格形成机制改革，重点完善风电价格政策，研究制定以标杆电价为基础的天然气发电价格形成机制，开展输配电价改革试点，调整水资源费和部分水利工程供水价格。

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2016-03-20 23:49:16