土地流转奏响农业投资"协奏曲"，土地流转相关概念解释

今年以来，改革主题就一直成为市场关注的焦点，其中土地流转就是改革主题中重要的一环。与其他改革主题一样，政策的推动和预期与土地流转板块及个股的变化息息相关。2013年9月，受益于土地改革和海南率先破题的预期，土地流转及海南板块成为市场最大热点。申银万国指出，对新一轮改革来说，城市的国企混合所有制改革、农村土地流转，以及县域经济的新型城镇化将是三个最大的看点，也是改革红利的集中所在。

土地使用权流转，是指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权(使用权)转让给其他农户或经济组织，即保留承包权，转让使用权。我国土地按性质和用途可分为农用地、建设用地和未用地三大类。土地流转主要涉及到农用地及建设用地下的农村集体建设用地。

随着2013年11月十八届三中全会闭幕，土地流转政策宣告正式拉开序章。全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，主要涉及到农地流转概念的两方面内容。一方面，加快构建新型农业经营体系；另一方面，赋予农民更多财产权利。随后，安徽省政府下发了《安徽省人民政府关于深化农村综合改革示范试点工作的指导意见》，决定在涡阳县、埇桥区等20个县(区)开展农村综合改革示范试点工作。受此影响，土地流转概念股再度大幅上涨，其中安徽地区和海南地区的相关土地流转概念股表现尤为突出。

今年以来，土地流转的相关政策出台速度进一步加快。从2014年1号文《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》，到3月发布的《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化若干意见有关政策措施分工的通知》，再到4月《国务院批转发展改革委关于2014年深化经济体制改革重点任务意见的通知》，一系列的政策均体现出政策层面上推进农村土地制度改革的决心。2014年8月11日，《关于进一步加快宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作的通知》下发，强调加快推进农村房地一体确权登记发证，这为土地流转政策的推进进一步扫清障碍。

日前有媒体报道，由国土部、农业部、央行等起草的《农地入市试点方案》正准备提交中央全面深化改革领导小组。土地使用权出让、租赁、入股、转让、抵押，使用年期与同用途国有建设用地使用权等同。10月底，农业部牵头国家发改委、财政部、国务院发展研究中心等，将联合召开以农垦改革为主题的大型会议。农业部在接受其他部委改革意见、建议的同时，将在全国农垦系统内部署一场深层次改革。目前农业部方面已经制定了农垦改革方案，具体的路径是，以谷物、天然橡胶、奶业等三大农业战略产业为发展重点，探索培育国际大粮商计划；发展目标是，到2020年争取农垦土地年生产的商品粮能达到1000亿斤，约满足35%左右的国内城市人口的口粮需要，同时，培育2-3家农业企业集团进入世界500强。在国内几大农垦中，海南农垦“走出去”的步伐也较快，值得重点关注。

土地流转之所以被市场所看好，与其对于经济的积极意义密切相关。首先，土地流转可提高市场对土地配置的效率，在满足城镇化和工业化对土地日益增长的需求的同时，又可有效保护耕地；其次，土地流转也可保护农民合法权益，使其获得更多的土地增值收益，改善收入分配结构，提高内需水平；最后，土地流转还可提高农业生产比较效益，是早日实现农业现代化的必由之路。

随着改革预期的日渐升温，近期市场对于土地流转制度改革政策的深化预期也在进一步提高，在去年底28个土地流转制度改革试点地区的基础上，土地(林地)入市及证券化、土地经营权抵押、农村宅基地市场化交易政策等方面也料将迎来实质性突破。