晚交卸鱼预报一天就被罚130万元？渔业署：已连续劝导四年

一艘未执行“卸鱼预报”的远洋渔船遭渔业署开罚130万引发社会关注，渔业署今（2）日召开记者会解释，指出政府执法前已有完善宣导，且该船主近三年来皆未依规定完成卸鱼预报，属于“情节重大者”、渔业署不得已才开罚。

对此，基隆渔会总干事陈文钦表示，卸鱼预报和申报一定要做，多数渔民也都支持。但他认为卸鱼预报在落实上需要有弹性，不应强制三天前就要预报，因为海上作业会遇到很多突发状况。

渔业署则回应，远洋渔船在公海捕鱼，为了我国在国外港口检查人员的调度，才要求远洋渔船至少在靠岸卸鱼前三日提出“卸鱼预报表”。而对于特殊情况，表示会纳入个案处理，强调有弹性的裁决空间。

小知识：103年起台湾远洋渔船卸鱼前需填写“预报表”，卸鱼后也要填写“声明书”。104年起再增加沿近海渔船亦需填写事后的卸鱼“声明书”之规定。

渔业署：遭罚远洋船主连续四年未进行“卸鱼预报”

近期有媒体报导一名远洋渔船船主因报表晚一天缴交遭渔业署重罚130万，抱怨政府对于渔民的疏失不先警告、而是直接开罚。渔业署副署长王正芳表示，渔业署自民国103年9月18日起规定，远洋渔船在国内外港口卸鱼前三日应填写“预报表”并向渔业署提出申请，而该案船主从103年法规实施至今皆未履行卸鱼预报，渔业署105年11月曾向船主提醒违规事宜以及再次宣导法令内容，而船主事后也有签署暸解规定的切结书。

但该船主去年2月至3月间在太平洋作业，再次未依规定在卸鱼前三天完成预报，渔业署才会决定开罚。王指出，该船于106年3月20日完成卸鱼，但3月22日才填写报表，因此违法开罚。渔业署对于每件违规个案都会审慎看待。

欧盟对台非法渔业黄牌未除，未预报属于重大违规

对于开罚130万，他进一步解释，该船因违反卸鱼预报规定罚以100万元，此外也对船长个人开罚20万元，以及渔船因违规事实而被收回用油补贴款共7万4831元。另一方面，原本渔业署有提供罚款金额的分期付款，但该船主近期有渔业换照需求，必须先缴清所有罚锾，王认为船主是一时压力过大，才会造成对渔业署的误会。

我国自104年被欧盟列入非法渔业的黄牌警告名单内，至今尚未除名。王强调落实卸鱼预报和申报是为了对渔业资源的有效管理，也是为了让国际看到台湾打击不法渔业的决心，“卸鱼前预报是要让政府能进行卸鱼检查，因此没预报就属于重大违规行为。”他说明渔业署已举办多场说明会宣导政令，呼吁渔业法令的进步需要渔民配合与支持。

基隆渔会：卸鱼预报、申报为未来趋势，但应有弹性

基隆渔会总干事陈文钦表示，卸鱼预报和申报是未来趋势、一定要做，才能落实永续渔业的经营，提及95%的渔民其实都愿意配合。

不过对于国内实施卸鱼申报与预报的方式他有话要说，他认为远洋渔船在海上作业会遇到很多突发状况，气候不稳和航道改变都可能影响抵达港口的日期，而且三天前就得做预报也不符合渔民的作业习惯，“不是不能报，是要保有弹性。”他建议，如果渔民延迟预报，但最后捕获的渔获与预报时内容差异不大就不该开罚，予以警告或轻罚即可，强调要让渔民有作业弹性。

陈以亲身的多年捕鱼经验指出，海上的不可抗拒因素太多，例如可能遇到台风或是船上机械故障，都可能需要临时靠岸。且台湾许多小渔船都是“船长兼船员”，无法每个细节都兼顾，政府在执法时应该考量便民性，“我认同一定要做卸鱼报告啦，只是执行方法上要更从渔民作业需求出发。”他再次强调。

渔业署：近海远洋管理不同，特殊情况会保有弹性

渔业署远洋渔业组副组长王茂城表示，近海渔船离岸近、管理较为容易，因此只要在卸鱼后五天内填写“卸鱼申明表”即可。而远洋渔船在公海捕鱼，为了我国在国外港口检查人员的调度，才要求远洋渔船至少在靠岸卸鱼前三日提出“卸鱼预报表”，解释三天时间是为了派遣人员与方便管理。

不过对于特殊情况，例如船上冷冻设备坏掉需要紧急靠岸，无法在规定时间内完成卸鱼预报，王表示渔业署都会列入个案处理，“都有裁决的弹性空间，不会不能理解渔民遇到的紧急状况。”他也重申卸鱼预报和申报的用意，是为了加强捕捞管理，例如稽查有无隐匿禁捕鱼种、或是鱼获量回报不实。

英文看不懂怎么办？渔业署：中英对照

另一方面，陈文钦再指出卸鱼报表都是英文版本，对于中老年渔民有阅读困难，“还要找人来翻译，很不便民啦！”对此，王茂城回应，是渔民误解了，强调版本都是中英文对照、渔民绝对看得懂。

记者实际找来卸鱼“预报表”和“声明说”，确实是中文较多。不过再翻阅其余渔船作业报表，发现多为中英对照版。若报表为全中文版本，是否能减少渔民填写表单上的困难？王茂城则解释，之所以采用中英文并行，是为了让远洋渔船在公海航行时能与他国渔船沟通。