乡村旅游扶贫要做到“六个突出”

　　“十三五”时期是我们国家打赢脱贫攻坚战的决胜期。在此期间，应充分挖掘乡村自然与文化资源，建设美丽乡村，开辟乡村旅游扶贫新路径，点中贫困之石以成小康之金。

　　挖掘乡村自然生态资源和传统文化内涵，突出乡村优势。与繁华大都市相比，乡村旅游的优势就在于归园田居、采菊东篱的诗意风光，在于农耕放牧、春播秋收的农业文明。乡村旅游开发中，应扬长避短，突出乡村文化与城市文化的差异性。要保留地方特色乡村建筑，保持淳朴的乡村自然风貌，营造浓郁的乡土文化气息，尽量避免“大而全”的规模建设。要深挖乡村旅游人文内涵，要鼓励和支持旅游扶贫村开展富有地方特色的民俗演艺、农事体验、节事节庆活动，保持乡村旅游景区特有的“农味”、“土味”和“野味”。

　　创建乡村旅游对接机制和收益共享机制，突出农民利益。乡村有旅游的优势，但还需要现代化的旅游理念和资本来开发。创建开放的乡村旅游对接机制和收益共享机制，把乡村的山水、农民的资源和现代化的旅游理念、资本对接，促进优势互补，带动贫困人口致富。要支持和鼓励专业化旅游企业参与旅游开发，给予优惠配套政策，充分发挥其专业优势，带动贫困人口参与旅游发展。积极推进各类旅游企事业单位和社会组织与旅游扶贫村“结对子”，在劳动用工、农副产品采购、产品开发、宣传推广等方面加强对口帮扶。创新农民财产入股参与扶贫开发的新路径，农民的土地承包权、宅基地使用权、房屋财产权以及农民集体资源和资产都可以入股合作旅游开发。建立乡村旅游收益共享机制，乡村旅游开发不能把群众排斥在外，要着眼于贫困人口受益、贫困户脱贫摘帽，让贫困农民分享旅游开发的长期收益。

　　拓展乡村旅游路线和产业价值链，突出农业价值。变“绿水青山”为“金山银山”要拓展乡村旅游价值链，让贫困农民旅游收入多元化。深入挖掘乡村优质土特产和传统手工艺品，充分发挥乡村旅游的带动辐射作用，打造地域特色农产品、小吃、餐饮、手工艺品品牌，实现产品标准化。要整体开发乡村旅游线路，形成乡村旅游合力。以国务院发展研究中心定点扶贫的河北省大名县为例，乡村旅游和农业资源正在进行统一整合，组团开发，科学规划推出乡村游线路。打造集生态农业旅游、运河文化、回族文化、名人文化、小吃文化、红色文化六大主题于一体的乡村文化旅游品牌。形成兼具人文、自然、民俗、休闲、娱乐、教育六大功能的乡村旅游产业模式，提供特色鲜明、优势互补的区域乡村旅游体验，增强旅游的整体吸引力。

　　建立乡村旅游协同管理与服务机制，突出政府职能。发展乡村旅游，实施旅游扶贫，涉及的点多面广，需要上下联动、协同推进。要加强统筹、齐抓共管。建立由旅游、农业、文化、交通、规划、国土、环保、财政、发展改革等部门的乡村旅游协同管理与服务机制。统筹解决旅游扶贫工作中的规划对接、用地保障、行政审批和资金整合使用等问题，将乡村旅游工作有机融入扶贫攻坚大局，共同推动乡村旅游业快速发展。要抓好顶层设计、做好规划方案。积极探索“多规合一”，将乡村旅游扶贫规划与当地经济和社会发展规划、土地利用总体规划、易地扶贫搬迁规划、风景名胜区总体规划、交通建设规划等专项规划有效衔接，科学编制乡村旅游扶贫专项规划。

　　强化客源市场定位与营销推广，突出市场作用。目前，营销仍然是乡村旅游的一个薄弱环节。要准确定位目标客源，主动开拓客源市场。把周边大中城市作为一级客源市场，组织乡村景区对周边主要客源地进行宣传推介，与当地旅行社进行业务合作。由本地人游带动外地人游，先起步，再做大，后做强，示范带动，造势旅游扶贫。要广开乡村旅游营销渠道，主动作为，积极谋划，把乡村旅游产品、特色小吃、特色农产品进行集中展示、捆绑营销、联合推介。可以利用网络新媒体营销，支持推动互联网企业深度参与旅游扶贫宣传营销工作，充分利用网络媒体开展旅游资源和产品的宣传、营销。

　　改善乡村旅游的基础设施和卫生环境，突出需求品味。发展乡村旅游不仅要做到“推开门看大自然”，更要求“关上门是现代化”。政府要统一规划引导，改善乡村旅游基础设施，加大对贫困地区交通、通讯、水电等基础设施建设力度。推进景点景区到干线公路的连接路建设，确保每个重点村建好停车场、旅游厕所、垃圾集中收集站、医疗急救站、农副土特产品商店和旅游标识标牌。加快完善乡村宽带信息基础设施，提升改善旅游接待条件。加大乡村环境整治力度，积极实施改厨、改厕、改房、整理院落为主要内容的“三改一整”工程，打造干净卫生、舒适整洁的居住环境。