打开城乡一体化发展的“金钥匙”

　　统筹城乡发展对整体社会发展具有典型的社会性、公共性、基础性作用，实现城乡一体化发展，最关键的是必须推进城乡要素平等交换，实现城乡公共资源均衡配置。

　　强化要素平等交换，实现资源均衡配置。抓住城乡要素平等交换和公共资源均衡配置的核心问题，切实保障农民在劳动、土地、资金等要素交换上获得平等权益。特别是要打破现行劳动工资体制的束缚，改革城乡不平等的就业和劳动报酬制度，让农民工享有同城镇职工同等的劳动报酬权益；保证使农民依法享有土地增值的收益；允许集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实现与国有土地同等入市、同权同价，改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例；保证金融机构农村存款主要用于农业、农村发展。

　　健全支持保护体系，完善农业补贴制度。抓住城乡要素平等交换和公共资源均衡配置的重点问题，建立健全农业支持保护体系，改革和完善农业补贴制度，形成一整套粮食主产区利益补偿机制。粮食价格与其他农产品价格比，仍然缺乏优势，同等数量的土地和资金生产粮食的效益低于许多其他产业。这种状况将会影响到粮食生产和粮食安全，影响农民粮食生产的积极性。

　　引导鼓励社会力量，积极投向农村农业。鼓励和支持更多社会力量转向农业，有更多的社会资金投向农村建设。有更多的社会力量和社会资本转向“三农”，就能扭转农村储蓄资金外流的局面，也有利于让劳动、土地等生产要素取于“三农”，用于“三农”，弥补公共资源配置中城乡不均衡对“三农”的负面影响。

　　制定明确奋斗目标，推进服务均等化建设。加大公共财政农村基础设施建设覆盖力度，统筹城乡义务教育资源均衡配置，健全农村三级医疗卫生服务体系，实施农村重点文化惠民工程，健全新型农村社会养老保险政策体系，完善城乡均等的公共就业创业服务体系，使城乡差别逐年缩小，提高农民的幸福指数，让广大农村宜产宜居，一步一步地接近全面小康目标。

　　当前最重要的是突破体制瓶颈。在解决观念和认识问题之后，抓紧深化改革，政策配套、完善机制，改变旧规则，建立新规则。

　　一要健全农村土地交易市场。完善农村土地市场，清除城乡土地要素公平交换的体制障碍。根据现实法律，地方政府有权征收土地，政府在征地过程中居于核心地位，土地需求方的垄断，导致了土地一级市场和二级市场的剪刀差，导致了土地市场发育的不完善，阻碍了土地要素的公平交换。完善农村土地市场建设，就是要加快土地确权，加快推进征地制度改革，提高农民在土地增值收益中分配比例。

　　二要完善现行城乡体制机制。要保证金融机构农村存款优先用于农业农村。财政支出进一步向农村倾斜，让公共财政的阳光进一步向农村普照，公共基础设施进一步向农村延伸，公共服务进一步向农村覆盖。加大政策力度，发挥城市和工业化对农村与农业的反哺作用，城镇化的辐射带动作用和信息化的改造作用，走出一条生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的中国特色新兴农业现代化道路。

　　三要注重农村生态环境保护。健全农村的生态保护管理制度。要把健全科学决策和责任制度以及绿色考评体系落到实处，让农村生态文明建设走上规范化、制度化轨道。用刚性的制度引导企业切实履行生态保护的社会责任。实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，加快自然资源及其产品价格改革，提高企业排污收费标准，推行碳排放权、排污权等交易制度，引导生态受益地区和单位与生态保护地区开展横向补偿，以此从根本上改变发展留给城市、污染留在农村的不合理状况，保证农村的可持续发展。

本站推荐: 买得易 折扣信息 网上购物大全 买得易网 双鱼座 水瓶座 摩羯座 射手座 天蝎座 天秤座 咖啡 瑰夏咖啡 花魁咖啡 精品咖啡豆 咖啡豆 云南咖啡 手冲咖啡和咖啡机区别 手磨咖啡 耶加雪菲 咖啡网 咖啡 瑰夏咖啡 花魁咖啡 精品咖啡豆 咖啡豆 云南咖啡 手冲咖啡和咖啡机区别 手磨咖啡 耶加雪菲 咖啡网

转载请注明出处。

2016-03-20 23:49:11