国内外山区农业发展的经验与启示

　　我国是多山地国家，山区面积占到了全国面积的近70%。山区（特别是内陆贫困地区）农业到底应该如何发展？认真研究、总结国内外、特别是我国周边地区山区农业发展的成功经验，对我们正确把握山区未来农业发展的趋势与方向，促进山区农业健康发展有积极意义。

　　1.因地制宜发展特色产业。与地势平坦开阔、适宜大型机械耕作的平原地区相比，山区在发展大宗粮油作物上明显处于劣势，产品缺乏市场竞争能力。因此，在粮油供给充足、市场流通便捷情况下，在一些发达国家和地区，山区都纷纷压缩玉米、水稻、小麦、油菜等大宗粮油作物种植面积，立足资源优势，调整产业结构，因地制宜发展果树、茶叶、蔬菜、花卉、中药材等特色产业。例如日本是一个多山国家，山地和丘陵基本占到国土面积的80%。过去日本以种植稻米为主，大米自给率曾经高达95%。但随着世界粮食供应状况的根本好转，日本大量从国外进口粮食，将山区耕地调整改种更具竞争优势、效益更高的蔬菜、水果、花卉等。韩国近年来也逐步扩大粮食进口，在山区致力发展水果、蔬菜、桑蚕、药材等优势农产品。我国台湾地区以山地为主，其大宗粮油面积所占比重更小，但其热带水果、茶叶等特色农产品在全世界都享有盛誉。我国部分山区，正是在立足资源优势、调整产业结构、发展特色产业上先行一步，才使农业保持了领先地位。因此山区农业发展，应坚持因地制宜，发挥自身优势，调整产业结构，设法扬长避短，走与平原地区不同的差异竞争道路。

　　2.因人而异适度规模经营。山区耕地分布零散、极不规则，而且气候、土壤、环境条件差异较大，大型农业机械难以施展，因此，国内外比较成功的山区农业发展模式，都是因地制宜、因人而异，走适度规模经营之路。例如日本虽然工业经济非常发达，但山区农业仍以小规模家庭经营为主，每个农户的平均耕地面积在20亩左右。韩国也是小规模家庭经营占主导地位，每个农户的平均耕地面积也在20亩左右。我国台湾地区由于人多地少、耕地零散，也是走小型家庭农庄发展道路，每户农民的平均耕地面积只在15亩左右。有调查显示，我国山区经营效益比较好的种植户或家庭农场，种植面积一般在15～30亩。山区农户要提高种植效益，只有坚持适度规模经营，不断提高山区农业经营者素质、经营的专业化程度以及经营管理水平，才能真正提高山区农业的经济效益。

　　3.追求“精致”提升竞争能力。山区农业不能靠“规模”在竞争中取胜，一些发达国家和地区就另辟蹊径，选择在“精致”上做文章，从“以量求生存”转为“以质求发展”。在日本，品种优良的草莓通过生态种植、精细管理，每市斤销售价达到100元（人民币）；种植的苹果亩纯收入达到2.5万元以上。目前，“精致农业”使我国台湾地区的蔬菜、水果、花卉等农产品市场竞争力日渐提升，台湾农民种植的番茄，亩纯收入接近2万元；台湾农民种植的草莓，亩收入可达到20万元；台湾的兰花种植，更是达到世界领先水平。近年来，“精致农业”在我国不仅得到一些专家、学者的重视，也逐渐得到一些政府官员和经营者的认同。福建等沿海地区借助与台湾相距较近、来往便利优势，在引进、探索、实施“精致农业”上先行一步，着力发展高品质的水果、蔬菜、茶叶、花卉等，已取得良好的效益。内陆贫困地区也有一些思想开放、理念先进的农业企业和返乡创业知识青年，充分发挥山区资源与环境优势，利用互联网等平台，积极探索发展“精致农业”，逐步闯出一条农村致富新路。

　　4.着力提高农民组织化程度。设法将分散的农民组织起来，提高农民的组织化程度，解决“小生产”与“大市场”之间的矛盾，提高山区农产品的市场竞争能力，是国内外山区农业发展的一条重要成功经验。例如日本成立的“农业协同组合”（简称农协），该组织为参会农民提供了包括生产生活等各方面、甚至生老病死在内的全方位服务，农民大部分生产贷款、农资采购、产品销售等都通过农协完成。韩国的农协是由农民出资、代表农民利益的互助合作组织，为加入协会的农户提供生产、流通、加工、技术、信用、保险等系列化服务。我国台湾地区的农民合作组织主要有农会、合作社和产销班三种形式，借助这些不同形式的合作组织，台湾农业走出了一条与现代农业发展相适应的小生产、大市场、高效益之路。进一步抓好农民合作组织建设，完善合作组织管理，提高农民的组织化程度，在生产高度分散、远离消费市场、更加需要“合作”的山区显得更为迫切。

　　5.建立完善的农业服务体系。目前，日本、韩国的农业社会化服务体系都非常完善，对促进山区农业发展发挥了重要作用。例如日本的农业服务体系，除由农协主导的营农指导体系外，还有由政府主导的农业普及指导体系，这种“官民结合”的二元协同农业服务体系，为以“小农”为基础的日本农业融入大市场、步入现代化提供了重要保障。韩国也建立了比较完善的农业服务体系，产前、产中、产后都有服务体系作支撑，这对指导农民按照标准化、国际化的要求生产农产品，保护生产者和消费者的利益，均起到重要保障作用。我国山区农业要实现健康、稳步发展，也必须在建立和完善农业服务体系上加大投入，多动脑筋，下“真功夫”。

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2016-01-10 13:39:51