国务院办公厅印发《关于加快转变农业发展方式

　　新华社北京8月7日电 近日，国务院办公厅印发《关于加快转变农业发展方式的意见》（以下简称《意见》），这是国家层面首个系统部署转变农业发展方式工作的重要文件。

　　《意见》指出，近年来我国农业农村经济发展取得巨大成绩，为经济社会持续健康发展提供了有力支撑。但农业发展面临的各种风险挑战和结构性矛盾也在积累集聚，统筹保供给、保安全、保生态、保收入的压力越来越重，迫切需要加快转变农业发展方式。

　　在指导思想方面，《意见》明确把转变农业发展方式作为当前和今后一个时期加快推进 农业现代化的根本途径，以发展多种形式农业适度规模经营为核心，以构建现代农业经营体系、生产体系和产业体系为重点，着力转变农业经营方式、生产方式、资 源利用方式和管理方式，推动农业发展由数量增长为主转到数量质量效益并重上来，由主要依靠物质要素投入转到依靠科技创新和提高劳动者素质上来，由依赖资源 消耗的粗放经营转到可持续发展上来，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。《意见》提出，力争到2020年，转变农业发展方式取 得积极进展；到2030年，转变农业发展方式取得显著成效。

　　在重点任务上，《意见》围绕转变农业发展方式的关键领域、薄弱环节，系统部署了七 方面重点任务。一是增强粮食生产能力，提高粮食安全保障水平；二是创新农业经营方式，延伸农业产业链；三是深入推进农业结构调整，促进种养业协调发展；四 是提高资源利用效率，打好农业面源污染治理攻坚战；五是强化农业科技创新，提升科技装备水平和劳动者素质；六是提升农产品质量安全水平，确保“舌尖上的安 全”；七是加强农业国际合作，统筹国际国内两个市场两种资源。

　　在推进措施上，《意见》有针对性地提出了一系列政策措施。如，为增强粮食生产能 力，提出实施耕地质量保护与提升行动，探索建立粮食生产功能区。为创新农业经营方式，提出研究改革农业补贴制度，使补贴资金向种粮农民以及家庭农场等新型 农业经营主体倾斜；在全国范围内引导建立健全由财政支持的农业信贷担保体系。为推进农业结构调整，提出支持因地制宜开展生态型复合种植。为提高资源利用效 率，提出实施化肥和农药零增长行动，启动实施农业废弃物资源化利用示范工程等。这些真金白银的政策措施，将为加快转变农业发展方式提供实实在在的抓手。

　　《意见》要求，各地、各部门要提高对转变农业发展方式重要性、复杂性和长期性的认识，制定具体实施方案，加强部门协作，狠抓工作落实，确保转变农业发展方式工作取得实效，推动现代农业发展再上新台阶。

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2016-01-10 13:49:26