作为农业大国，中国不可能回避粮食安全问题。由于中国执行最低保护价政策，小麦、稻米的库存爆满。这是粮食总产量“十一连增”的一个缩影。不过，部分国内粮价高于国外的事实，促使粮食进口量也在不断增加。
面对高于国际通行的库存消费比，以及库存所带来的财政负担，这为“中国的粮食太多了”的言论发酵提供了土壤。在2015年全国两会期间，全国政协委员、中国科协副主席陈章良接受《第一财经日报》专访时表示，不能只看到粮仓爆满的情况，而无视粮食进口量的增加。
陈章良说，中国农业的策略应该是降低生产成本，提高竞争力，而非简单认为，粮仓满了，就要少生产点，这其实是很危险的。
粮仓爆满不能看不到进口在增加
第一财经日报：中国实现粮食总产量十一连增，有言论称“粮食太多了”，你如何看待这一言论？中国的粮食到底是多了，还是少了？
陈章良：建国以来，粮食生产都有一个规律：粮食产量每增长三到五年后就会下降，这是自然气候和政策等因素共同作用的结果。直接来说，每次都是粮食多了，然后不重视，再加上自然灾害，粮食产量就下来了。
“十一连增”和粮食价格的稳定，CPI的稳定都是有关系的，并且发挥了非常重要的作用。今年政府工作报告提到，2015年粮食产量要稳定在11000亿斤以上。虽然有“以上”二字，但最终结果可能是在数量指标附近。
不过，相比去年，这意味着今年粮食总产量会下降。这引起我的担忧。
目前有很多专家在讲，中国的粮食多余了。原因是，粮仓爆满，储备粮会变成陈化粮，储备的成本特别高。对于需要财政进行存储的相关部门来讲，那么多粮食出不去，自然就显得多了。
另外，连续多年来，中国每年8000万吨粮食的进口，相当于利用了国外7亿亩土地。如果不注意这一数据，只看到前面粮食多余，这是不全面的。在粮库粮食过多的背景下大量进口，原因就在于中国的粮价高于国外。
所以制定农业政策要注意两点。一、继续保持稳定略有增长的趋势，因为人口在增长；二、降低粮食价格。目前，劳动力成本增加、生产资料不断涨价、机械化程度低等助推粮食生产成本增加。如果在这些方面进行补贴，粮价自然就会降低。
因此，加快土地流转，实施规模化经营，既可以保证农民收入增加，又能够提高农业生产效率，降低生产成本。这才是发展中国农业的策略，而非简单地认为，粮仓满了，就要少生产点，这个其实是很危险的。
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2016-03-20 23:32:42
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