选后检讨》农委会主委林聪贤下台，陈吉仲暂代：加强产销调节、检讨施政态度，让农民更有感

文／上下游记者林珮君、林育璞

九合一大选执政党在农业县大败失利，农委会人事大幅变动，主委林聪贤下台，由副主委陈吉仲暂代主委一职。农委会今（4）日举办惜别欢送会，林聪贤表示，担任主委这一年九个月又26天，努力调整过去农业结构，在今年九月举办的第六次全国农业会议上也和农业各界凝聚出73项结论共识，希望这些都能成为下一阶段台湾农业的发展基础。“或许短时间还无法看到成效，但对的事情就要好好冲！”

虽然农委会进行人事改组，但林强调留下来的团队会一棒接一棒、持续为台湾农业努力，他也期勉副主委陈吉仲在这个农业变革的关键时期，能坚守岗位、继续带领农委会解决问题；而自己则会带着满满能量返乡蹲点，扮演好农委会最好的民间伙伴。

细数英政府两年农业新政，推动历史性结构变革

过去两年农业新政方向不会改变，农委会改革的决心一直都在，因此我们上任后就一直在做基础建设，就是要顾好土地和水源，所以要先从基础工作做起。

在土地方面，我们盘点了全部的农地资料，公布“农业及农地资源盘查结果查询图台”。资讯公开了，才能进一步谈土地的“保护”与“利用”，保护就是让民众知道农林渔牧产业的分布位置，同时也能清楚辨别违章工厂等非法使用所在地，让民众可以检举、大家一起来保护农地，毕竟土地是农业生产的根本。

接着是水资源，盘点农地后我们也发现，全台可供粮食生产的近70万公顷农地上，竟有37万公顷的灌区外水源未纳入农田水利会管辖范围，因此我们推动将农田水利会升为公务机关，将其水利服务范围扩及灌区内和灌区外、让水源统一化，这样农委会以后就没有借口说无法管灌区外的水了，未来也才能一步步把灌区外的水利设施做好。

再来我们推动“对地绿色环境给付计划”，让稻作“直接给付”与“公粮保价收购”采双轨并行。那对稻农影响很大，稻农可以依照市场价格，弹性选择要参加保价收购还是领取直接给付，如此便是把选择权力回归给农民，避免粮商从中控制价格。同时，因为保价收购容易造成农民重量不重质、什么人种出来的稻米价格都一样，所以对地补贴就是要奖励农民对生态、环境、文化的维护，这样也才能让消费者享受到高品质的好米。

过去稻米的保价收购从来没有调整过，双轨政策从起初试办的六乡镇、一路扩展到全国五十乡镇，推动的每一仗都非常辛苦，但是一定要往这方向走，否则稻米找不到活路。

像今年稻米丰收，每一公顷产量增加15-20％、约七千公斤，农民往往害怕“谷贱伤农”，但这样的前提是稻米价格和农民收入一起往下掉。而现在尽管稻米市场价格下跌，农民收益却是增加的，平均每公顷收入都在17万元以上，这就是我们对农民收入的保障。

让农业补助“人地脱钩”，实际务农者得到真正保障

此外，去年二月国内爆发禽流感H5N6后，农委会立即实施全国禽类一周禁宰禁运，让疫情得到有效控制。为了不再让农民误食或滥用巴拉刈轻生的憾事发生，未来巴拉刈将全面退场。对于造成红豆农采收习惯的冲击，农委会也委托药毒所研发替代药剂，目前正免费提供给农民试用。

在农业缺工的部分，农委会则实地调查八千户案例，深入了解缺工区域和缺工样态到底是什么。政府透过成立农业耕新团、人力活化团、机械团、专业团等团体，加上各地农会参与、协助人力调度，去解决缺工问题。

这两年的重大政策还包括实施“人地脱钩”和推动有机农业。在过去，所有的政策都绑在土地上，这是最糟糕的，拥有农地的人不一定是实际从事耕作者，但补助政策还是立基在土地上，使得许多补助没有真正落实到农民身上，从青农无法申请农保的状况就能看出其中问题。所以农委会也调整了农保申请机制，从过去的“认人、认地”方式改成“人、地脱钩”模式办理，就是要让补助预算真正照顾到农民。

在有机农业的推动上，我们也把友善耕作放进来，要跟着农民一同为环境永续的目标努力。从今年五月立院三读通过《有机农业促进法》、九月举办的第六次全国农业会议具体讨论有机农业推动细则，我们都是朝这个方向在前进。

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