用“互联网+”帮农民看紧荷包

　　不久前，一位农业保险专家谈起农险理赔款被截留、落不到农民手里的问题，不无忧虑。

　　他说道，从近两年调研看，基层经办机构和村委会干部截留、冒领外出务工农户理赔款的现象始终未能禁绝。“有的受灾农户拿不到全额理赔，有的压根不知道保险公司给了这笔钱。农业保险是惠农工程，国家拿出巨额资金支持，结果好政策在村委会这个环节打了水漂！”他非常痛心。

　　不只是农险理赔资金被侵蚀。审计数据显示：2015年，有41个基层经办机构和一些村镇干部以虚报冒领、截留克扣或收取“保证金”等方式骗取侵占农村危房改造补助1448.38万元。此外，根据媒体公开报道，退耕还林补贴、征地拆迁补偿款、村民预留地款等涉农补贴、补偿款被基层村委会截留的现象，也散见于各地。

　　资金支付的“最后一公里”管不好，不仅村民利益受损，惠农政策打折，基层社会治理的公平公正也被破坏。

　　如何堵漏洞、治“硕鼠”？除了建章立制，严肃纪律问责，不妨考虑搭上移动互联这列“时代快车”。今年6月，江苏省泗洪县在实施精准扶贫的过程中与支付宝开展合作，在网上为全县13.26万贫困人口每人募捐来100元，用于投保商业保险，保障重大疾病、意外受伤、房屋受损等风险，考上高中、大学的贫困学子还可获得几千元的补助金。两个多月来，已经发生了200多例理赔，累计赔款71万多元，教育补助金还在陆续发放中。尤其令人称道的是，这笔公益捐款的额度、使用情况全部“上网”，参保农户可在手机的支付宝账户中随时查询保单，理赔款、助学补助金都直接打到个人账户。

　　这个过程中，县级管理部门是资金使用的监督者，村委会只是摸排村民情况的服务者，相关人员始终碰不到“油水”，从管钱到管事，政府职能转型成功，廉誉可嘉；捐款的个人和企业、保险公司将资金使用状况公之于众，骗捐、惜赔等手段没有藏身之地，信誉可赞；第三方支付平台在赚得资金流水、拓宽市场的同时，让农民安心，让政府省心，美誉倍增。如此“触网”，实现了多方共赢。

　　照这个路子设想，眼下很多农民手中都有智能手机，且多为实名制，移动支付平台也不止一两家，从技术上讲，各路涉农补贴资金、补偿款可以尝试借力“网络”，在实现与农户“点对点”支付的同时，无论是资金到账还是划账，都开展即时短信提示和随时公开查询服务，防止农民的钱款被他人冒领、截留。与此同时，类似的征地拆迁补偿、保险理赔公示等事项，也可以在手机上的“乡村朋友圈”中群发，让身处五湖四海的乡亲都能进行监督，并通过移动互联平台提出质疑、申诉意见。

　　当然，实现这样美好的“画面”，还有很多问题要解决。比如，把部分资金的支付功能交给第三方平台后，管理部门的监督能力必须跟得上趟儿，以确保农户的个人信息安全，严防网络电信诈骗等。此外还应明确，第三方支付平台必须秉持微利经营原则，确保农民原有的利益不打折扣，并且承诺利用大数据优势，反馈各项资金的支付情况，反映农险等准公共产品的真实需求，为管理部门调整、完善政策提供参考。

　　互联网改变了这个时代的很多事情，令我们充满惶恐、好奇，也激发我们的勇气。为了让农民应得的每一分钱都颗粒归仓，也让“互联网+”来大显身手吧。