中共中央、国务院近日印发《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》，为传统农业向现代农业转型升级指明了方向。作为农业界别的全国政协委员，我为政策之精准与及时点赞，倍感振奋与鼓舞。
2004年以来，我国粮食生产实现“十一连增”，农民增收实现“十一连快”，粮食生产能力迈上了6000亿公斤的新台阶。与此同时，我国农业科技进步贡献率达到56%，农作物耕种收综合机械化水平达到59%，农业发展总体上跨入现代农业的门槛。但随着宏观经济进入新常态，我国农业发展也呈现出一些新的变化，我国农业发展方式将进入深度调整期，要通过调结构、转方式，加快推进我国农业由传统农业向现代农业转型升级，具体来讲，要回答好几个问题：
粮食安全如何实现？粮食安全的关键是能力安全，未来要将我国粮食生产能力稳定在6000亿公斤左右。建议整合各种项目资金，集中力量建设高标准农田，启动实施耕地质量提升行动，将粮食产能落实到田头地块，实现“藏粮于地”。加大绿色增产模式攻关支持力度，集成推广应用综合技术，力争在种业等关键领域取得突破，实现“藏粮于技”。加快新型职业农民培育力度，培育一批专门从事农业生产的农民，实现“藏粮于民”。
农业效益如何提高？引导农民瞄准市场，调整优化农业结构，推动农业生产由生产导向为主转到更加注重消费导向上来，由传统种养为主转到种、养、加、销衔接、一二三产融合发展上来。打造农业全产业链，扩大农产品初加工设施补助范围和规模，大力发展储藏保鲜、分等分级、包装运销等。积极发展休闲农业，拓展农业功能。优化农业生产力布局，提高农业生产与资源环境匹配度。
资源利用效率如何提高？在化肥施用上，重点是推进精准施肥、调整化肥使用结构、改进施肥方式和推进有机肥替代化肥。在农药施用上，重点是控制病虫的发生，用低毒低残留农药替代高毒高残留农药、用高效大中型药械替代低效小型药械、推行精准施药及病虫统防统治。在农膜施用上，要适当提高地膜厚度，制定回收鼓励政策，加大可降解膜研发示范推广力度。深入开展农村生产生活节能，加快建设秸秆收集储运体系。
农产品安全如何保障？发展标准化生产是保障农产品质量安全的治本之策。加快农业标准制修订步伐，以农兽药残留限量为重点，构建覆盖产地环境、生产过程、加工包装等各环节的标准体系。大力开展“菜篮子”产品标准化生产创建，新建一批蔬菜水果茶叶标准园、畜禽养殖标准化示范场、水产健康养殖标准化示范场。大力发展产业化经营，依托农民专业合作社、龙头企业等新型经营主体和社会化服务，把一家一户的生产纳入标准化轨道。
农业政策如何更精准？政策激励用得好，可以有效引导生产方式转变。加大生态补偿和资源养护投入力度，能引导生产方式向更加节水、节肥、节药、优质、安全、生态、高效的可持续方向转变；增加现代农业发展资金，引导经营方式向规模化、标准化、专业化、组织化、社会化的现代农业方向转变。财政政策上，完善补贴办法，强化金融服务，提高精准性。
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2016-03-20 23:35:21
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