伴随工业化、城镇化和农业现代化的不断推进，如今清城区农村农户承包土地的经营权流转明显加快，发展适度规模经营已成为必然趋势。实践证明，土地流转和适度规模经营是发展现代农业的必由之路。
现在的问题是，怎样才能做到农村土地承包经营权的有序流转？如何才能做好农业适度规模经营？笔者认为，要引导好农村土地承包经营权有序流转，发展农业适度规模经营，在全区建立农村土地承包经营权流转交易平台，将是一项行之有效的措施。
为让农民成为土地流转和规模经营的积极参与者和真正受益者，笔者认为，应建立村、镇街、区三级联动的交易平台。第一级交易平台以村为单位，村委会负责收集、整理、登记村民的土地情况，在此基础上，建立村一级土地档案，将相关的流转信息电子化，统一上报第二级交易平台，并随时更新上报内容。
第二级交易平台以镇街为单位，镇街主管部门将一级交易平台上报的土地流转信息，进行归纳、统计、整理，并对农户申报的土地进行确权核实，建立二级土地档案，将相关的流转信息电子化，统一上报第三级交易平台，并随时更新上报内容。
第三级交易平台以区级为单位，将二级上报的土地流转信息，进行归纳、统计、整理，建立三级土地档案，将相关的流转信息电子化，与拟流入方的信息一起统一上挂“交易平台”实行公开挂牌交易，并随时更新上报内容，快捷、有效、安全地促进土地流转，为流转各方提供优质的服务。
挂牌交易的土地应该是经过确权的土地，经过核属审核、登记注册、颁发土地证书的土地。土地经营权流转应坚持依法、自愿、有偿原则，不得违背承包农户意愿、不得损害农民权益、不得改变土地用途、不得破坏农业综合生产能力和农业生态环境。并建立相应的约束、监督机制，杜绝中介和暗箱操作
农村土地经营权流转是一项系统工程，交易平台只是其中的一个环节，要充分认识到该项工作的长期性、艰巨性和复杂性，不能片面夸大交易平台的作用，要把交易平台的工作与土地开发、土地确权、土地整合等有机结合起来，使其在整个系统链条中发挥更大作用。
同时，建立交易平台不可一蹴而就，刚开始可能是初级的，功能单一的。待流转市场成熟后，可把这个平台逐步建设成一个集交易、资源整合等于一体的复合功能平台，成为土地流转系统中不可或缺的核心环节，从而不断提高劳动生产率、土地产出率和资源利用率。
笔者相信，只要从实际出发，本着积极稳妥的态度，就一定能把全区农村土地经营权流转这个交易平台建设好。随着交易平台的运作成熟，一定会为清城农业规模化与现代化发展注入全新的活力。
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2016-01-10 13:42:35
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