当前，国家相关政策规定，对年出栏50头以上生猪规模养殖场无害化处理的病死猪给予每头80元的无害化处理补助经费；生猪定点屠宰厂给予每头80元的无害化处理补助经费和800元的损失补偿。这是一项惠民利好政策，为的是更好地推动病死动物无害化处理工作。然而，农牧渔业局长轮训班的学员表示，当前病害猪无害化处理补贴并未发挥应有的作用，主要存在如下几点问题：
一是在当前食品安全高压态势下，依然有乱抛乱弃病死畜禽，甚至低价变卖出售现象，对动物卫生安全和人民群众身体健康造成较大隐患。二是无害化处理不规范，全国95%的养殖场户对无害化的处理达不到环保的要求，起不到无害化应有的处理效果。三是骗取国家补贴的行为层出不穷，特别是在屠宰环节，给国家财产造成严重损失。
学员们指出造成这些现象的主要原因有：
第一，补偿机制不完善。当前国家只对50头以上生猪养殖场、生猪定点屠宰场病死动物无害化出台了补偿规定和标准，但对其他动物和散养生猪未涉及补助，在动物运输和市场交易环节对病死动物无害化处理也没有补偿规定。第二，畜禽养殖与保险衔接不完善。江苏省靖江市农委畜牧局副主任刘峰表示，目前只有能繁母猪和15公斤以上的壮猪及一些畜禽规模养殖场参加农业政策性保险，病死动物无害化处理时又没有相应的保险补偿。养殖场户为了
减少损失，而采取随意抛弃或出售病死动物。第三，无害化的处理费用高，政府补贴不够。根据当前各县反映的综合情况来看，处理一头50公斤的病死猪费用约为300元~600元，而交给垃圾处理站进行处理的价格约为每公斤4元。第四，屠宰环节补贴不合理。学员们表示，屠宰场购买的生猪如果按照规定进行产地检疫和临床检查并按照规范进行运输，基本不会发生死亡现象，而为什么全国各地每年申报那么多病死猪。另外，将90公斤的废弃物作为1头猪进行补偿，而对这些废弃物并无界定，因而“小刀手”在市场低价收取边角料或废弃物骗取800元的损失补偿极其普遍。
那么，如何将无害化的补贴有效地运用起来？
江苏省南京市六合区农业局副局长陈玉文建议：“无害化处理补贴应坚持‘谁处理补给谁’的原则，任何人、任何公司，只要将病死动物进行无害化并达到环保要求便可获得无害化补贴。同时，建议在不改变前三年财政拨款的前提下，可将屠宰环节的800元补贴合理分配：将不超过30%的补贴补给经纪人，剩余的70%，应当补给进行无害化处理的人（厂），以确保无害化处理真正达到环保标准。”
河北省永年县农牧局局长王巨峰认为，国家还应加大对畜禽保险的补贴制度，将畜禽保险与无害化处理相衔接。从生猪参加保险的情况来看，病死猪的无害化处理数量明显增加。因此，他认为应增加政府对保险的补贴力度和范围，减少养殖户的损失，从而强化农牧部门对死亡畜禽的管控力度。
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2016-03-20 23:25:40
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