手里有粮，心中不慌。这是我国粮食政策最核心思想，听起来没问题，可惜现实世界是有成本的。首要麻烦是粮价被推高，我国成了国际粮食市场的价格高地。从小麦、玉米到稻谷，尽管产量年年攀升，中国粮价不仅高于美国，也高于越南、泰国等国。很多粮食加工企业从国外进口粮食，成本反而更低。这也是最近几年中国粮食进口激增的主要原因。
大量储粮的另一成本是，粮食年年相陈，加工企业从粮库购买的多是陈米。粮库出粮都是新粮进，旧粮出，越旧越要赶紧卖。全国很多粮库储存了几年粮食，东北地区更严重，有些据说储存了六七年前的大米。
长期大量粮食库存，想不诱发腐败，简直是不可能。中储粮的丑闻几乎每年都有，粮仓“硕鼠”一涉案就是上千万。2013年中储粮林甸粮库还发生了一场蹊跷大火，78个露天储粮囤、4.7万吨粮食化为灰烬，震惊全国。前段时间，央视还曝光辽宁吉林有粮库和粮商勾结，用陈粮顶替新粮套差价。中储粮在地方一直是独立小王国，这种事情必不是少数。
中国真有必要储存那么多粮食吗？要回答这两个问题，就要真正地理解粮食安全问题。
最通常说法是，中国是人口大国，那么多人吃饭，缺粮怎么办？其实，和人们的直觉相反，正因为中国人口多，市场广阔，粮食才越安全。造成粮食减产的一大因素是气候，市场范围越广大，粮食产量和粮价波动就越小。一个村庄看起来自给自足，它的粮价波动远大过全国市场。以中国幅员之大，发生造成全国范围粮食减产的气候灾害，几乎是不可能的。
现代农业对粮食产量的影响，更大程度取决于精耕细作，科学种田，虽然农民不断减少，粮食单产和总产量都在不断提高。从长期看，中国人只能是越吃越饱，越吃越好，发生粮食危机的可能性太小了。
也有人说，中国毕竟是大国，一旦粮食有短缺，全世界谁能供应？陈章良教授在博鳌论坛也说，如果不重视粮食安全，世界上的农产品都被我们买了，别人怎么办？更有人担心国际局势有变，粮食市场关闭，依赖进口岂不是轻易让人“扼住咽喉”？
这些说法完全是杞人忧天。首先，中国一直是农业大国，进口量本来就有限，怎会“把全世界农产品都买了”。倘若中国人消费力大增，大量从国际市场进口农产品，这恰恰是好事。一个自给自足的国家通常是要挨饿，大量从国际市场进口粮食，往往意味着其他产业更赚钱。只要手上有钱，从全世界购买粮食就变得划算。世界上没有哪个国家的农业能垄断国际市场，封锁更是绝无可能。用“深挖洞，广积粮”的战备思想应对开放的国际环境，只能让本国承受不必要的损失。
因此，要保证粮食安全，就应当抛弃“手里有粮、心中不慌”的战备思想，用市场化眼光看待粮食安全。市场上有粮食期货，就是用价格指导着各个环节的粮食储备。一旦预期减产，价格上涨，各个粮食加工厂、仓库、超市、粮店甚至家庭主妇都会增加储粮，其他形式的食品供应也会相应增加，进出口也会相应调整。在现代社会，这个反应速度不过是几天时间。将粮食储存交给整个市场，需要储存多少才合适呢？天晓得，看价格就可以了。
直截地说吧，中国的粮食安全是一个被严重夸大的问题。不仅现在完全没问题，就是中储粮不收购存粮，中国人也不至于饿肚子。国际粮农组织提出所谓“粮食安全警戒线”——粮食期末库存占全年消费比例不得低于17%——这本身就充满计划经济的思想。中国的粮食储存对外公布是35%，据业内士保守估计可能已经达到40%。这不仅没必要，也造成了严重浪费。
如果说要粮食储备，也应仅限于军务、赈灾、救济，这正是古代官粮的一大功能。这种应急救灾的特殊粮储，规模显然就小得多。现今中储粮的一大职能是稳定粮食市场，确保粮食安全，其实这些完全可以交给市场。
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2016-03-20 23:25:11
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