直补政策能否挽救东北大豆产业危局

来源:农讯网 作者:农讯网编辑 2024-03-28 我要评论

2024年03月28日更新报导,大豆种植面积整体延续下滑态势 记者在实地调研中了解到,与去年相比,今年黑龙江大豆种植面积仍呈下降态势。不过,受前期持续低温潮湿天气影响,部分低洼地区尚未播种玉米,后

FX农业网 03月28日报导。

 

  大豆种植面积整体延续下滑态势

  记者在实地调研中了解到,与去年相比,今年黑龙江大豆种植面积仍呈下降态势。不过,受前期持续低温潮湿天气影响,部分低洼地区尚未播种玉米,后期只能改种大豆。另外部分玉米品种有潜在粉籽情况,也将使部分农民改种大豆。总体来看,在玉米种植收益明显高于大豆的情况下,大豆种植面积下降的趋势仍在延续。

  在黑河市瑷珲区西岗子镇西岗子村,当地农户告诉记者,4年前该村全都种植大豆,近年开始改种玉米,去年玉米种植已占绝大部分,大豆极少。到了今年,村里基本没有人种植大豆了。该村去年的大豆现在仍有积压,数量在一成左右。许多农户去年在大豆价格最高2.1元/斤时没卖,后来降到1.7元/斤,豆农亏损严重。

  内蒙古的莫旗和黑龙江的齐齐哈尔是传统的大豆主产区,以往当地农民以种植大豆为主,但最近两年大豆种植面积下滑明显,尤其是今年下滑幅度较大。去年当地玉米收成好,且有国家收储,农民种植收益较高,而种植大豆的农民大多收益不佳,甚至亏损。今年这些地区玉米种植面积很可能达到顶峰,而大豆种植面积将到降无可降的地步。

  不过在黑龙江省嫩江县,大豆种植面积持续减少的状况得到遏制。嫩江素有“大豆之城”的美誉,其大豆产量一度占黑龙江大豆总量的八分之一左右。据嫩江县佳业农副产品有限公司总经理李志强介绍,嫩江县今年大豆种植面积预计增10%—15%,主要原因是过去两年玉米产量不及预期,单产超过20000斤/垧的很少。而且嫩江土质以沙土为主,在黑土地上有良好表现的德美亚玉米种子似乎不太适合种植。

  除了土质和积温因素,政策驱动也是嫩江大豆种植面积回升的重要原因。“九三管局每年会在嫩江县举办大豆节,去年由于农民大面积改种玉米,大豆节时很难看到大豆,大豆城的称号有些名不副实。今年嫩江县各级政府大力推动大豆种植。如果算上大豆直补,嫩江大豆的种植效益与玉米差不多,再加上政策扶持,嫩江大豆种植面积未来几年有望回升。”李志强说。

  直补政策对农民刺激作用有限

  2014年11月,国家发改委、财政部、农业部联合发布2014年东北和内蒙古大豆目标价格政策,这意味着已经执行6年的临时收储政策取消。

  在考察过程中,当记者问及农民对大豆直补政策的看法时,很多农民表示不知道直补政策,有的知道有大豆直补政策,但是对其持续性存在担忧。“担心今年有补贴,到明年又没有补贴,本来收益就不高甚至亏损,一旦补贴也没有了,对于农民而言意味着又白忙活一年。”佳木斯双鸭山市宝清县宝清镇红心村周姓农民对记者说。

  也有一些大豆种植户认为大豆直补政策的力度不足,补贴太少不足以明显提高大豆种植收益,极大地打击了农民种植大豆的热情。

  据记者了解,黑龙江大豆目标价格直补标准已经正式公布,为60.5元/亩。若按照大豆平均单产250斤/亩来算,相当于每吨大豆补贴约480元。按4800元/吨的大豆目标价格计算,除去480元/吨的补贴,大豆现货价格应为4320元/吨。但据了解,大多数农民出售大豆卖不到这个价格,即使能达到,大豆种植纯收益也不如玉米。因此,目前来看,刚刚开始执行的目标价格补贴政策,对于提高农民种植大豆的积极性并没有明显效果,大豆种植面积依然呈现缩减的趋势。

  李志强还告诉记者,嫩江地区今年大豆每亩补贴60.5元,规定是补给土地所有者,而不是租户。

  佳木斯市吉庆豆业负责人认为,今年黑龙江大豆的补贴标准远远低于农民和大豆行业预期的120—150元/亩的水平。“相关部门确定的大豆销售价格预估偏高,去年秋收后大豆市场价格在2.05元/斤,但后来大幅走低,最低达到1.7元/斤。选择了较高的销售价格作为补贴基准,导致补贴过低。”该负责人说。

  在考察中记者发现,去年黑龙江刚开始向政府申报的大豆种植面积偏少,后来出现补报或虚报的数据,共同分享了已经下发的大豆直补款。这使得实际种植大豆的农民获得的补贴减少,一定程度上也影响了农民种植大豆的积极性。

  鹤岗市一位农民告诉记者,在落实补贴金额的时候就存在不公平现象,有的虚报种植面积,导致部分农户所得部分减少。再者就是放款慢,进入今年5月份,农户都开始新一年的生产了,而补贴款项尚未发放,这对生产资金的筹备造成了一定影响。

  事实上,即使有直补政策扶持,大豆的种植效益仍远低于玉米。今年东北地区继续实行大豆直补政策,但对农民的激励作用有限,农民还是愿意种植玉米和水稻。

  俄罗斯大豆未来或冲击国内市场

  在此次考察中,记者从贸易商和农户处了解到,考虑到租地成本的因素,很多农户选择远赴俄罗斯租地种大豆,大豆收获后再运回国内,尽管面临较高的关税,但俄罗斯大豆种植成本仍然低于国内大豆。

  俄罗斯大豆和国产大豆同为非转基因大豆,蛋白含量较高,适合做蛋白豆,但和国产大豆在外观上有略微区别。国内不少油厂更愿意使用价格相对低廉的俄罗斯大豆进行生产。

  “俄罗斯大豆种植成本在0.7—1元/斤,加上关税,成本不足1.8元/斤,远低于东北大豆上市初期2元/斤左右的报价,具有明显价格优势。这导致贸易商以及加工企业在同等质量条件下更青睐俄罗斯大豆。”据黑河市大豆产业协会负责人介绍,预计今年黑河口岸进口俄罗斯大豆在10万吨左右,通过各种途径流入国内的俄罗斯大豆总量在50万吨左右,约占国内大豆产量的5%左右。

  佳木斯同江市三村镇三屯村的一位大豆种植户告诉记者,当地距离俄罗斯口岸只有10公里,俄罗斯大豆对该地区的冲击非常大。该村农民很多到俄罗斯承包土地种大豆,一户可种植上千垧大豆,而本地农户大豆种植面积普遍在20垧左右。

  上述黑河市大豆产业协会负责人告诉记者,黑河瑷珲地区去年大豆种植约占当地农作物种植面积的一半,今年降至不足20%,玉米种植面积大幅增加。这主要是由于去年玉米丰收,种植收益达到8000—10000元/垧,远高于大豆。截至5月21日,当地已播种地块全部种的是玉米,大豆尚未开始播种。未播种的地块后期除非种不了玉米,才会选择种植大豆。

  该负责人同时介绍,目前在俄罗斯租赁土地种植大豆已经初具规模。在国内价格合适的情况下,有部分俄罗斯大豆回销国内。由于目前对俄罗斯大豆进口定向管理(需要油厂或者蛋白加工企业的采购合同),进口量受到限制。当前俄罗斯进口大豆的到港价格在3600元/吨,相比国内大豆并没有太大的优势。

  不过,记者从贸易商处了解到,现在从俄罗斯进口的大豆数量可能相对有限,但是国内土地成本居高不下,未来更多农民会选择到俄罗斯租种廉价土地,我国大豆种植面积以及农民种植积极性必然受到影响。目前来看,黑龙江佳木斯、宝泉岭、同江以及红兴隆等地区大豆种植面积快速下降,对大豆产业已形成冲击。

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2016-01-10 13:57:15

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